九龙坡区民政局坚持“尽力而为，量力而行，聚焦群众的急难愁盼，扎实办好民生实事”的社会救助工作思路，着力加强以最低生活保障基本生活救助为主，医疗、临时困难、慈善、残疾人、困境儿童、流浪救助等专项和急难救助为辅的社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众的基本生活。

一、层分类，明确“一个机制”

按照全市关于改革完善社会救助制度重点举措的工作要求，区民政局积极发挥牵头作用，以“一门受理，协同办理”协同救助平台为具体抓手，联动宣传、卫生、住建、人社、教育等部门建立健全了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，与其他保障制度相衔接的分层分类的社会救助机制。经过两年多的实践，全区社会救助格局主要表现为“两少一多”：一是救助交叉重叠现象明显减少。各部门初步实现救助信息和资源互通共享，整体协同效果明显增强；二是救助推诿扯皮现象明显减少。各部门对标对表市级37项重点举措任务，在责任履行上“担好担子”，在任务落实上“钉好钉子”，钱更多被用在了刀刃上；三是救助看点亮点明显增多。作为分级分类社会救助制度的最大看点，“专项社会救助”和“社会力量参与”这两个关键词彻底改变了长期以来民政部门在社会救助领域单打独斗的局面，一个多部门、全社会参与的社会救助格局已具雏形。

二、精准识别，建立“两张清单”

疫情以来，按照上级要求，在入户和资料摸底结果的基础上，我局再次通过全市民政社会救助平台、全市救助家庭经济状况核查比对平台，同时协调医保、人社、残联等相关部门通过全区“一门受理，协同办理”协同救助平台对全区在册低保对象、特困人员以及低保边缘家庭（含老年人、未成年人、残疾人、慢性病或重症患者等群体中的低收入困难人员）等“三类群体”进行了系统摸底和核查，在此基础上，建立起低收入困难人员及需求“两张清单”（人员清单：低保、特困等八类人员共约2.5万人；需求清单：生活照料等五类需求共服务约3.5万人次）。与此同时，督促各镇街以楼栋为单位落实包户责任，及时动态了解低收入困难人员及其需求变化。以上措施，为下一步精准实施社会救助夯实了基础。

三、强化保障，开展“三项救助”

一是低保保障“救穷”。暂停动态复核管理，同时将低保办理时限减少至7个工作日，确保在疫情防控过程中，困难群众基本生活不受影响。11月，全区发放低保金570.56万元，当月低保金已提前在疫情爆发前全部发放到位。二是临时救助“救急”。在常规临时救助基础上，对因疫情防控无法外出务工或返岗复工、连续3个月无收入来源的未参保失业人员，以及包括低收入家庭在内的其他因疫情导致基本生活陷入临时困境的家庭或者个人，及时给予临时救助。在执行程序上，暂停入户调查和民主评议，尽量避免人员聚集。11月至今，各镇街共计实施临时救助347人（涉疫救助266人），共计安排救助金60.18万元，较其他月份救助人数及金额同比平均增长约400%，上述群体中，共计救助确诊低保对象60人，安排救助金8.51万元（月城市低保金标准2倍）。三是其他救助“救难”。11月，及时足额发放特困供养金58.34万元；发放残疾人两项补贴52.60万元；发放困境儿童基本生活费和助学金9.18万元；与此同时，加大流浪乞讨救助力度，疫情以来，积极协同公安、城市管理等部门及镇街开展街面巡查，及时发现和救助因封控而生活无着的流浪、乞讨、拾荒“三类人员”，共集中隔离流浪受助人员21人。