强化规范性文件管理 提升规范性文件法治化水平
大中小近年来，区司法局持续加强规范性文件管理工作，全面落实规范性文件合法性审核机制，切实提高规范性文件发文质量，不断提升规范性文件法治化水平，努力为全区经济社会高质量发展提供法治保障，。
建立健全管理制度，提高规范性文件质量。一是健全管理制度。修订完善《重庆市九龙坡区行政规范性文件管理办法》，公布九龙坡区行政规范性文件制定主体清单，为规范性文件管理夯实制度基础，确保规范性文件管理有规可依，有章可循。二是严格制发程序。严格落实起草论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等规范性文件制发必经法定程序，未经公开征求意见、合法性审核、集体审议决定的，制定机关不得制发文件。三是强化合法性审核。全面推行规范性文件合法性审查机制，建立健全法律顾问协助审查机制，未经合法性审核机构合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议决定。2019年以来，连续三年未有区政府规范性文件因合法性问题被市政府建议修改或被责令停止执行或被撤销。
加强制度供给保障，维护法制权威统一。一是强化文件解读公开。坚持规范性文件与解读材料同时同步主动公开，为社会公众和企业提供最权威、最齐全、最便利查询服务，增进社会公众对重大决策、重要政策措施的理解认同，建设公开透明的营商环境。二是加强评估清理。围绕优化营商环境、“放管服”改革等需要，适时根据上位法的立改废情况，定期或者不定期对规范性文件实施情况进行评估清理。2019年以来，开展规范性文件定期清理3次，专项清理9次，修改规范性文件19件，废止39件。三是强化公平竞争审查。坚持把公平竞争审查纳入规范性文件合法性审查，维护市场公平秩序，持续打造稳定透明可预期的政策环境。2019年以来，区政府及部门共有10余件规范性文件因违反公平竞争审查被区政府责令终止发文或者修改、废止；2021年，我区率先将公平竞争审查第三方评估纳入全区重点改革项目，全区评估等级为“A＋＋”。
加强监督考核，提升规范性文件管理水平。一是强化日常监督。建立区政府发文目录核查机制，每季度核对区政府发文目录，重点检查是否存在未按规定报备的规范性文件，确保区政府规范性文件有件必备。二是推行通报机制。对各部门规范性文件备案审查情况实行定期通报，不断创新规范性文件通报形式，由简单通报调整为“点单位、点事项、点问题”的针对性通报。三是完善考评机制。充分发挥依法行政考核指挥棒的作用，对存在规范性文件制发程序违法、内容存在合法性的，在依法行政考评中予以扣分处理。
渝公网安备 50010702501964号
