近年来，随着社会的不断发展，人民群众对司法服务的需求日益增加，如何满足这些需求成为司法行政工作的重点之一。为更好服务群众，提高司法服务质量，九龙坡区陶家司法所积极构建“4321”模块，即加持4类体系元素、加强3项功能升级、加固2种文化融合、加倍1心为民服务，升级“司法蓝”创建市级枫桥式司法所，展示出独特的汉韵陶家特色蕴染的新时代司法行政文化。

一、加持4类体系元素，让司法行政更具执行力

突出党建统领，2023年陶家司法所结合镇党委、政府中心工作，将基层司法行政工作纳入141基层智治体系建设，在平安法治板块和村、社区网格员任务清单中特别勾画出社区矫正、刑满释放等重点人员的实地分布，在网格中突出标注镇域内10个公共法律服务工作站（室）、N个普法宣传阵地和法律之家等所在地，让网格员引导群众参与司法服务更加便捷。同时，陶家司法所还通过“党建统领·全域联动”，将老百姓信得过的当地党建品牌“背篼医生”、“蒲姐工作室”、“社员院坝会”等工作机制有效链接进“大调解”格局，当好田间地头的服务员的同时，也扮演好民情民意收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员的角色。善用心理辅助，陶家司法所配备1名三级心理咨询师、1名中级社工师，在开展基层社区矫正、刑满释放人员管理以及人民调解工作中运用心理辅助从内观疗法、矫正非理性认知，起到了“拨云见日”的作用，近五年来陶家镇在矫和解教的社区矫正人员无一再犯罪情况发生、经调解后的纠纷“民转刑”案件为零。加强数字智治，陶家镇基层治理指挥中心统一调度，聚焦风险隐患预警预防、矛盾纠纷排查化解、重点人员（场所）风险管控以及群众安全感满意度等指标，每月由平安综治维稳岗、司法服务保障岗组织召开矛盾纠纷及社会风险研判专题会议，将苗头性、倾向性问题第一时间交办“四板块”和相应村（社区）网格落实防范措施。推进企业专扶，针对陶家镇中小企业园区多，小规模企业大多没设置法律顾问的情况，建立镇领导班子联系重点企业工作机制，常态化召开企业恳谈会进行沟通交流，司法所组织陆续开展“涉企法律专项服务”、“政策礼包”进企业、进园区活动。今年以来，协调解决10余家企业运营中的诉讼难题。

二、加强3项功能升级，让基层业务更具创造力

硬件升级，陶家司法所严格按照重庆市司法局《关于印发<“枫桥式”司法所创建方案>的通知》（渝司发〔2022〕2号）文件精神，高标准落实沿街、落地、便民的要求，设有接待大厅、接待室、陶和调解室、社区矫正室、公共法律服务工作站、心理咨询室等功能室，办公用房建筑面积达300多平方米。设备配置公法自助终端、司法所工作数据展示平台、投影仪、电脑、打印机等。人员标配2名在编干部、1名社区矫正协管员、2名专职人民调解员。软件升级，通过加强制度建设，完善镇公共法律服务体系，设置法官工作室由西彭法庭法官定期驻站服务，各个村居均设立公共法律工作室、法律之家，培育“法律明白人”36人。建立警调对接、诉调对接、访调对接等多元调解机制，有效推动矛盾纠纷就地化解。服务升级，陶家司法所坚持以满足群众需求为导向，全面提升服务质量和效率。司法所大厅配备自助公法终端，群众可自行查询相关诉讼程序、进展、还可以利用人工智能技术为群众提供法律咨询、法律文书自动生成等服务。全镇积极推进法律服务便民化，加快公共法律服务站（室）建设，提供法律咨询、法律援助、村居法律顾问等一站式法律服务，今年1-8月镇村法律顾问共接受法律咨询153件次。慧用社区矫正信息管理、行政执法等一系列司法行政信息化管理系统，实现工作流程优化和数据化管理，提高工作效率和规范化水平。

三、加固2种文化融合，让德治法治更具公信力

将现代法治精神与汉韵陶家本地文化相结合，探索“以礼促法”的德治法治融合，从“汉韵”传统中衍生出“陶和”人民调解文化，“以和为贵”、“仁义礼智信”等理念在陶家基层司法行政实践中发挥了积极作用。把“仁义礼智信”烙印在民主法治创建进程，仁体现为关爱村民、尊重他人，倡导村民之间互助互爱；义表现为公平正义、道德责任，注重维护村民的合法权益；礼讲究礼仪规矩、文明行为，引导村民养成良好的行为习惯，构建和谐的邻里关系；智代表着智慧、知识和科学素养，提高村民的文化素质，让他们具备参与村务管理、发声维权的能力。信则是诚信和信仰，加强村民之间的信任和团结，共同维护村里的和谐稳定。全镇8个村、1个居委会均创建区级“民主法治示范村、社区”，其中3个村已达标市级创建。通过传承礼仪文化，引导村民遵守法律法规和社会公德。

四、加倍1心为民服务，让干事办事更具亲和力

陶家司法所始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，采取了多种做法推进民事代办，践行为民解难、为党分忧，全心全意为民办实事办好事。

抓好调解，为群众解忧。结合“大排查大起底大化解”专项行动，排查各类矛盾纠纷150件，化解130件，化解率90%。专人专班妥善处置都市工业园、恒大林溪郡房地产领域突出矛盾，现场接访群众838人次，电话接访417人次，协调都市工业园发放商铺业主利息58万余元，妥善处置陶家隧道、江泸高速等聚众阻工8件次。

抓好普法，为社会强基。陶家所施行普法教育“三普法一到位”的工作思路。一是依职能普法，将普法任务依职能分配到各个部门，应急办对企业在日常检查过程中，负责给企业经营者普及《安全生产法》、《消防法》；经发办在服务企业的同时带去了《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》；平安办为每一位信访人进门先发一本《依法维权理性信访》的宣传手册。二是依主题普法，今年5月针对文峰村邻里矛盾突出，及时开展了“和谐邻里.法治护航”的专题法制讲座；8月给全体机关干部开设了一趟“电信反诈”宣教，截至目前全镇电信诈骗发案24件，预警3361次（电话预警3269次，见面预警92次），其中6月1日以来，资金类重点预警指令29条，成功劝阻见面28条，预警后转账0条，失败率0。”全年结合各种主题陆续开展了三月民法典专题宣传月、全民反诈宣传、4.15《国家安全法》宣传、防邪宣传，增强辖区群众的法治意识。三是抓关键少数普法。全镇18个党支部带头以基层党组织“接地气”的优势，把法治教育主题纳入开展党课、主题党日、专题培训等活动。激发镇村党员干部“内卷”动力，“法律明白人”、“平安卫士”、“法治志愿者”划片区分任务，带头入网格、入楼栋、入院坝开展法制宣传源头预防，引导全镇党员干部学法、知法、守法。普法“一到位”是普法阵地建设到位，各个村居均完成了公共法律服务室的建设，10块法治橱窗，1处法治滨河长廊。

抓好治理，为平安加瓦。陶家司法所树立平安建设“一盘棋”思想积极参与全镇安全稳定工作，在全国及市区两会等重点时间节点司法所干部每人领取“1V1”任务，拧紧维稳“一股绳”守好安全稳定；在平安建设重点建设任务中，紧跟党建“一面旗”参与战力配备，镇基层智治体系运行以来，由网格上报、中心指派事件555起，其中涉及平安法治事件33起，办结率100%；在特殊人群管理中，重点人群管理有底数，目前在册重型精神病36人、社区矫正10人员、刑满释放人员53人、吸毒人员32人均落实了责任小组，做到重点人员管理“知行踪、控问题、勤帮扶”；重点治理工作蕴底色，上半年参与恒大林溪郡维稳2次接房做好维稳处突，2次业主见面会，接访业主800余人次，收集业主反馈问题1000余个，催收业主交纳尾款404万余元；重点问题处置守底线，2023上半年接待处置陶家隧道施工炮损、都市工业园办证、农贸市场摊位等重难点矛盾13次，开展禁毒、铁路护路、信访、防邪、电信诈骗、养老诈骗、“莎姐守未”等各类集中宣传11次，营造了共建共治良好氛围。