2020新年伊始，新型冠状病毒疫情蔓延，从中央政府到地方旋即着手部署应对，全民也积极配合，力求众志成城打赢这场没有硝烟的战争。此次疫情是我国乃至国际经济社会面临的一次重大“黑天鹅”事件，短期内对经济增长、企业生产、人民生活造成了巨大的冲击性影响，对第三产业、尤其是文化旅游业更是造成断崖式打击。

一、文化旅游产业恢复面临的困难

作为环境敏感型产业，此次疫情对文旅产业带来的影响是异常严重的。初步估算，本次疫情造成1—4月文化产业营业收入负增长25%左右，接待游客人次和旅游收入均同比下跌50%左右。预计全年文旅经济运行呈现“一季度断崖式下跌、二季度缓慢回暖、三四季度有望反弹”的态势。

（一）文化领域。疫情发生以来，文娱场所方面，全区198家网吧、200家娱乐场所、16家影院全部关闭，经济损失约7亿元（包括营收、房租、人工等）。由于KTV、影院、网吧等都是人员密集型消费场景，按要求尚未恢复营业。待疫情缓解后，群众仍需要一段时间克服心理障碍后再聚集消费，预计至少需要3个月左右才能恢复正常水平。文博院馆方面，全区各类博物馆、陈列馆、故居、旧居共计10家，大部分免费对群众开放，对外开放且收费的非国有博物馆有3家（重庆建川博物馆、黄桷坪钢琴博物馆、九龙沉香博物馆）。疫情发生以来，重庆建川博物馆门票及文创产品销售收入损失约300万元，黄桷坪钢琴博物馆研学游活动、门票收入、演出活动收入损失约100万元，九龙沉香博物馆文创产品线上线下销售收入损失约800万元。

（二）旅游领域。景区方面，疫情造成的直接冲击是门票及部分二次消费损失，疫情发生前，企业为春节黄金周提前布局的宣传、活动等全部归零。周君记火锅工业园、重庆动物园、重庆建川博物馆3个A级景区关闭约2个月，门票收入损失超3000万元。酒店方面，海量退单和停业致使明显受挫。全区星级酒店全部停业约2个月，并退订春节至2月底的客房7000间/夜，退订餐饮2758桌，直接经济损失超1000万元。截至6月，五星级酒店出租率12.5%，四星级酒店出租率27.23%，三星级酒店出租率41.51%。旅行社方面，此次疫情造成大量空单、退费，全区33家旅行社在疫情期间均未组接团队，春节黄金周期间退团3100人次，退费超250万元。

二、对策建议

（一）优化一批文旅产品。一是推进“线上+线下”一体化。采取“互联网+文旅服务”模式，推进文化馆、图书馆、博物馆数字化服务建设，线下关门，线上展览不打烊。探索华岩旅游区、动物园等智慧景区建设，新增24小时自助图书馆，形成有机衔接、相互补充的数字化服务网络。二是培育定制化、精致化线路。协助旅行社全力开发增加消费频次的淡季新品、面向消费升级的小众精品、依托核心资源的旺季名品，通过产品创新增加营业收入；推动业务向专属定制、圈层定向等倾斜，组织旅游摄影群、旅游登山群、艺术观赏群等特定客户社群，凸显精良“小规模”，提高接待服务质量。三是突出周末短时度假。加紧设计出新的“周末短时度假”旅游线路，针对特定消费客群进行市场开发，如“亲子游”“家庭游”“闺蜜游”“情侣游”等，以满足疫后市场之需。

（二）完善一组运营模式。对于旅行社和线上OTA，建议指导制定灵活的产品“预定、退票、改签”规则，做好年末或明年游客快速反弹的准备，增强风险意识，在日常运营降本增效。针对影院，建议开放影片密钥，仅关闭二级风险及以上区域影院，影院也务必有序做好影片经营管理等相关工作。对于景区、博物馆、酒店等接待场所，建议继续排查经营风险，比如：巴人博物馆应开展排危修缮改造并尽快开馆；动物园应加强卫生管理和动物疫病防治。同时，为迎接开业、“五一”、“暑假”、“十一”等制定专门营销策划方案，通过智慧化、数字化手段转变内容呈现方式。

（三）整合一群企业资源。一是抱团自救。发动文旅行业协会、产业商会成立互助组织，从协调业主减租免租、发动工会安抚员工、社区组织特困救助等给予企业报团取暖的支持。指导企业积极开展自生自救，在创新发展、优化产品供给、深化服务内容方式等方面推进变革。二是结构重组。部分优质文旅项目或小微文旅企业（综合实力不强、资金链较为紧张）将面临严峻考验。为应对生存危机，可能会有出售部分优质资产的意愿。对于整体实力较强、资金相对宽松的大型企业而言，有实力、有意愿以较低成本并购获得优质资产，优化企业布局。

（四）抓住数字文旅融合机遇。疫情显著拖累春节线下消费的同时，对数字科技催生的智慧文旅形成明显利好。一是“互联网+商业模式”创新。开拓文旅产业新收入渠道，大力扶持瀚渝数字文化产业园等一批网络视听项目，提高企业多渠道变现能力；以王者荣耀大年三十收入20亿创纪录为鉴，扶持一批动漫游戏企业开拓壮大，提高游戏研发创新能力。二是“数字+体验内容创造”。基于线上文娱服务平台，设置VR/AR等场景体验类项目；结合城市建成区的都市旅游、四川美术学院艺术制高点，不大拆大建，打造国际AR艺术大街。三是“新媒体+创新营销”。重点发挥“双微一抖”在文旅宣传营销方面的重要性，始终占据舆论主导权；以智慧文旅引领“黄桷坪新年艺术节”“开放的六月•川美创谷艺术游”等活动创新，通过故事营销、体验营销等手段形成引爆点。

（五）推进大健康文旅。受疫情影响，与身心健康相关的文旅活动将备受青睐。一是“文旅+康养”。以中梁山、大溪河、梁滩河，以及规划中的映山湖、映月湖等自然资源和乡村风光为依托，结合温泉、运动、休闲、度假旅游主题，大力发展都市休闲康养度假产业。二是“文旅+研学”：围绕抗战兵工旧址博物馆群，构建独居魅力的文博旅游体系。以重庆动物园、乡村文化乐园、周贡植故居等特色资源为依托，打造研学文旅产业群，将研学旅行纳入小学、中学、大学社会实践活动课程，推出形式多样的夏（冬）令营、训练营、亲子游等教育旅游项目。

（六）文旅赋能夜间经济。尽管本次疫情会给实体商家、中小商家带来巨大影响，但危机过后，很可能迎来报复性的消费增长，以文旅赋能夜间经济将是极大的“风口”。一是做好顶层设计。建议区政府高度重视夜间经济发展，加强统筹协调，安排专项财政资金扶持，对市场主体在税费、准入等方面给予减免，争创国家或市级夜间文旅消费集聚区。二是做好统筹规划。围绕九龙门等网红景点，推动文化、旅游、商贸、餐饮、科技融合共生，重点打造时尚、炫酷、互动性强、浸入式的夜间休闲消费项目和产品。例如利用众多的博物馆打造“博物馆奇妙夜”、以城上音乐剧艺术中心为依托编排一批叫好又叫座的原创剧目、引进密室游戏等沉浸式游戏项目，开发华岩寺夜游荷灯节、九龙商圈带货网红直播大赛等。三是做好服务管理。鼓励重点街区适当延长营业时间，积极扶持24小时经营的消费业态，全方位推介夜间消费品牌，营造文明健康、和谐平安的夜间消费环境。

（七）都市乡村旅游更新换代。此次疫情使短期休闲农业和乡村旅游及民宿行业受损，但长期来看，市场反响将更加迫切，基础条件也将更加扎实。一是以真武宫村、西池田园度假区、清栖谷等现有美丽乡村旅游景点为基础，重点打造连片经营，开发乡村观光系列产品、乡村度假系列产品、乡村体验系列产品。二是加快建设中梁山风景区、铜罐驿大英雄湾美丽乡村、陶家恒大文旅项目、西彭马鞍山等精品项目，尽早为文旅企业、尤其是中小企业拓展新业务空间。