一、背景情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级，十分关心产业工人队伍建设。2020年住房和城乡建设部等12部门联合印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，就加快培育新时代建筑产业工人队伍提出4个方面11项主要任务。为促进建筑业产业结构调整和转型升级，培育适应建筑业高质量发展的产业工人队伍，2022年8月重庆市住房和城乡建设委员会会同市发改委、市人社局等7部门印发了《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》，明确要培养与建筑业企业依法签订劳动合同的工人（自有工人），逐步取消“包工头”环节，让农民工直接对接企业，成为企业“有编制”的员工。九龙坡区严格落实市委、市政府工作部署，坚持以打造良好营商环境为中心推进建筑业产业工人队伍建设改革工作。但在具体实施过程中面临以下困难和问题，亟待重视解决。

二、存在的问题和困难

（一）技能人才总体缺乏，高技能人才占比不高

产业工人中从事信息传输、软件和信息技术服务业务和软件业很少。工人占比最大，工人中又分是初级工、中级工、高级工。继续教育深造占用工人工作和休息时间，同时培训费也影响工人们继续深造的原因之一。大多工人以“有证有好”为目标，用人单位也以“能用就好”为目的，止步于“初级工”。据了解决，我区某企业工人平均年龄43岁，35岁以下青年工只占13.6%，技术工人出现断层趋势。

（二）企业面临资金压力，大部分企业持观望态度

一方面，受房地产市场深度调整影响，建筑企业一季度开工情况普遍下降50%，部分企业甚至下降90%，或者根本无工可开，企业新签合同数量同比减少40%，合同签订金额更出现断崖式下滑，企业生产任务不饱和情况严重，经营状况呈下滑趋势，大部分企业产值同比下降60%。在当前形势下，企业培育自有工人会大大增加企业本身的经营成本和管理难度。另一方面，建设项目在实施过程中拖欠进度款、材料款现象时有发生，没有“包工头”垫付部分工资，加重了总包企业需要承受的资金压力及风险。

（三）推进细则亟待完善，减税降费配套难以落地

市级试点工作方案就“加强与市场监管、经济信息、税务部门的协作，对于符合条件的建筑企业以及专业作业企业，继续落实在税收、行政事业性收费等方面的相关减税降费政策”暂无具体细则，在税费方面具体的减免政策、培育工人费用方面政府补贴政策等都缺乏具体的指导。

三、工作建议

产业工人属于技能型人才，但社会缺口却比较大，新时期背景下，产业工人队伍建设质量要想得以提升，要先加强各个部门之间的配合，由牵头组织来召开高技能人才队伍建设动员会，同时明确各个部门职责与任务，鼓励、引导社会各界力量都参与到职业技能培训工作之中，做好政策宣传工作，以此来为高技能产业工人队伍建设工作顺利开展提供良好的环境氛围。

在队伍建设过程中，相关部门需要引导企业按照用人需求来对技能岗位工人自主开展职业技能培训、岗位技能提升培训、入岗前的培训、转岗培训。提高产业工人主动学习技术、接受培训教育的积极性，让其能够真正意识到自身不足之处，然后主动完善自己，这样他们自然能够对新知识、新设备与新技术熟练掌握，实现高技能产业工人队伍建设目的。

另外，还需要发挥出社会组织支撑作用。相关部门需要积极鼓励、引导一系列民办机构与培训学校来开展高技能产业产业工人激励工作中，要多种激励方式结合运用，这样才能够满足不同类型产业工人的激励需求，保证激励工作能够得到更多的产业工人的支持。