政策文件_重庆市九龙坡区人民政府

[ 索引号 ]	115001077453170454/2026-00010	[ 发文字号 ]	铜罐驿府发〔2026〕6号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	九龙坡区铜罐驿镇
[ 成文日期 ]	2026-05-21	[ 发布日期 ]	2026-05-22

重庆市九龙坡区铜罐驿镇人民政府关于印发《2026年铜罐驿镇安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知

大中小

镇各内设机构、各村（社区），各有关单位：

现将《2026年铜罐驿镇安全生产和防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请结合实际细化任务分工，明确工作职责，加强工作协作，强化支持保障，确保各项目标任务落实到位。

重庆市九龙坡区铜罐驿镇人民政府

2026年5月21日

（此件公开发布）

2026年铜罐驿镇安全生产和防灾减灾救灾工作要点

2026年，全镇安全生产与防灾减灾救灾工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实认真落实重庆市第六届委员会、九龙坡区第十三届委员会历次全会部署，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以超大城市现代化安全韧性治理为牵引，持续深化应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”，为推动全镇经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

一、健全安全责任体系，提升统筹调度能力

（一）强化党政领导干部履职能力。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将安全生产工作纳入党委议事日程和政府重点工作，纳入党委会议重要情况通报内容，定期研究部署安全生产工作、通报重要情况，落实定期述职报告制度。制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强对党政领导干部履职情况的调度。实施党政领导干部统筹发展和安全能力提升行动，健全党政领导干部常态化学习培训机制，将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部培训内容。

（二）提升行业领域监管能力。坚持“三管三必须”，加强本行业领域、本系统安全生产工作体制机制建设，动态更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整改清单，细化和动态调整内设机构安全生产责任分工，把安全贯穿于规划、设计、建设和监管执法、抢险救援全过程。动态厘清新兴行业领域安全生产监管职责。“一件事”全链条细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。

（三）强化镇村（社区）应急管理能力。依托党建统领“885”工作机制和“141”基层智治体系，加强应急管理体系建设，抓好镇、村（社区）巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离和应急宣传等职责落实。对照履行职责事项清单开展应急管理和消防工作，并统筹纳入基层网格管理服务。

（四）压实企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。引导大型企业将安全生产工作纳入供应链绩效评价体系。探索推进小微企业区域化系统化安全治理。强化养老机构、学校、医疗卫生机构、公路铁路、景区景点、在建项目、水利设施、林区等经营管理单位巡查巡护、转移避险等灾害防范应对职责。推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，充分调动生产经营单位负责人和一线从业人员发现、整改事故隐患积极性。

（五）强化综合统筹协调能力。发挥安委会、防减救灾委统筹协调作用，建立重要事项跟踪督办机制。按照“有机制、有保障、有成效”的要求，推进各安全生产专业委员会、防减救灾专项委员会（以下简称专委会）规范化运行，推行季度风险研判。深化安全生产和防灾减灾救灾工作定期调度、专项督查和常态督导，定期进行警示曝光。狠抓典型事故案例复盘和责任回溯，强化责任落实。

二、完善风险防范体系，提升防范化解能力

（六）抓好安全韧性城市建设。优化安全风险闭环管控机制。迭代推动城市应灾能力建设专项行动，配合推进一体化城市生命线安全工程，加快综合管廊建设、老旧管网改造，深化高层消防、城市内涝、高切坡、窨井盖、道路塌陷等排查整治。开展公路安全设施提升行动。探索建立房屋全生命周期安全管理制度。配合推进城市平急两用公共基础设施建设。

（七）抓好安全生产治本攻坚三年行动收官。用好技防物防措施，利用新质生产力推动传统高危产业转型升级，持续推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造。加强重大事故隐患判定标准培训，深化重大事故隐患排查治理，实现重大事故隐患动态清零和闭环整改，提高隐患排查整治质效。严格执行特种作业人员持证上岗规定。开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估，建立事故防控长效机制。

（八）抓好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官。加强对洪涝、干旱、森林火灾、地质灾害等风险的评估和防范。完善城市排水防涝体系，加强预警平台优化、地质灾害综合治理、防汛抗旱、防震减灾、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设。

（九）抓好重点领域“一件事”全链条安全整治。完成道路交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等行业领域安全治理的年度工作。每季度至少推进1个领域、1个区域开展专项整治。

三、巩固救援救灾体系，提升应急处置能力

（十）强化“大综合一体化”指挥调度。健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，推动应急资源全量入库落图，加强信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享。完善全镇应急预案体系，对标完成镇突发事件总体应急预案和专项预案的编制修订工作。推动镇、村（社区）应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设。强化预案数据管理，开展分类入库、线上管理、数据共享等工作。常态化、情景化开展各类应急演练，镇、村（社区）年度内至少组织开展1次综合演练。

（十一）优化预警响应机制。加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分层分类预警响应机制，主动融入“141”基层智治平台，实时更新应急责任人库和指令库，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。对持续演进的重大风险或可能造成重大人员伤亡的事件，果断提高响应级别，严格落实紧急熔断措施。

（十二）建强应急救援力量。加强应急指挥、应急救援支持保障队伍和“常专群”救援力量建设。强化专业应急救援队伍建设管理，积极配合全区专业救援队伍认定工作，推动队伍建设达标。引导社会应急力量规范有序发展。完善专业应急救援队伍的建设管理机制，提升基层先期处置能力。加快推动试点建设村（社区）基层应急消防一体化服务站点。

四、健全法规落实体系，提升监管执法能力

（十三）加强“大综合一体化”行政执法改革。全面运用“执法+监督”系统，强化数字执法。压实行业主管部门监管责任，落实行业监管规则和标准，健全投诉举报处理机制。细化综合行政执法部门安全生产行政执法事项清单，完善监管与执法协同机制。

（十四）严格规范行政执法和指导服务。编制实施年度监督检查计划，确定重点执法检查企业名单，推进分级分类差异化监管。规范行使行政处罚裁量权，推行非现场监管执法，积极报送涉企执法“优秀示范案例”。落实“专家进千企”指导服务。

（十五）加强生产安全事故调查和灾害事故调查评估。严格开展生产安全事故调查处理，加强事故责任全链条回溯。规范灾害事故统计报送工作，建立信息共享比对核查机制。落实自然灾害调查评估流程、内容与标准，开展典型灾害案例复盘。

五、夯实社会共治体系，提升群防群治能力

（十六）提升全民安全素养。开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动。抓实高层建筑消防、防汛抗旱、森林防灭火知识宣讲培训，提升自救互救能力。深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作。将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。

（十七）健全社会协同机制。深化安全生产举报奖励工作，强化群众宣传发动，鼓励群众发现和报告身边事故隐患；压紧压实举报信息流转处理工作责任，及时核查处置举报信息和兑现奖励。引导社会组织、志愿者队伍、爱心企业参与抢险救灾、科普宣传。

六、优化数字应急体系，提升实战实效能力

（十八）突出应用场景实战实效。迭代升级应急指挥智救、自然灾害防减救、安全生产智管等重点场景，与三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台一体化运转。深化人工智能在风险预警、监管执法、研判决策等领域的应用。强化救援队伍和村（社区）保底通信装备建设，提升“断路、断网、断电”条件下应急通信韧性能力。推动高层建筑消防水压监测、烟感报警、电气火灾监控等物联感知设备接入“141”基层智治平台或消防物联网系统，实现动态监测、智能预警。

附件：核心绩效指标责任及重点任务分工

附件

核心绩效指标责任及重点任务分工

一、核心绩效指标

序号	名称	2026年目标	责任单位
1	生产安全较大以上事故起数	0	镇安委会各成员单位，各村（社区）
2	因灾群死群伤责任事件	0	镇防减救灾委各成员单位，各村（社区）
3	千次安全检查重大事故隐患发现数	不低于全区平均值	镇安委会各成员单位，各村（社区）
4	生产安全事故死亡人数	0	镇安委会各成员单位，各村（社区）
5	已落实监测措施的灾害点亡人数	0	镇防减救灾委各成员单位，各村（社区）
6	森林火灾受害率	0.3%以内	镇防减救灾委各成员单位，各村（社区）
7	次生衍生责任事故亡人数	0	镇安委会、镇防减救灾委各成员单位，各村（社区）
8	大面积停电事件发生起数	0	镇电力安全专业委员会，各村（社区）

二、重点整治

序号	名称	2026年目标（内容）	责任单位	备注
1	危险化学品领域	开展危险化学品重大危险源安全专项核查。完成油气管道、成品油、烟花爆竹等专项整治任务。重大危险源安全风险在线监测率100%。完成油气长输管道专项整治任务。	综合行政执法大队（牵头）、经济发展办公室、镇派出所、镇市场监管所，各村（社区）
2	消防领域	贯彻落实《重庆市进一步强化高层建筑消防安全治理若干措施》，按照《九龙坡区高层建筑消防物联感知数据接入工作方案》部署，推进全镇高层建筑设施、重点部位物联感知设备建设部署工作，确保6月底前接入率达100%。深化消防装备更新换代，优化结构性能。将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新行动和老旧小区改造范畴，推动为独居老人配备消防风险感知设备。	综合行政执法大队（牵头）、民生服务办公室、经济发展办公室、镇派出所、新时代文明实践中心，各村（社区）
3	电力领域	配合区级做好辖区用电大户负荷摸排和供需衔接。协助供电所做好线路清障及设备临停检修的属地协调，在发生突发停电时第一时间做好信息通报和群众安抚解释，保障电网安全运行和群众用电稳定。	经济发展办公室（牵头）、产业发展服务中心，各村（社区）
4	综合交通运输领域	（1）深化农村公路“路长制”责任体系运行。落实镇、村两级路长职责，建立“定期巡查—问题交办—整改反馈—销号考核”闭环管理机制。重点加强日常养护、季节性防护（如汛期排水、冬季除雪）及路域环境整治。（2）推进“十五五”综合交通规划重点项目实施。对接区交通运输委，做好镇域内县道改造、重要农村公路等工程的前期准备与施工保障，协调用地用水用电等地方工作，确保按计划推进。（3）强化农村公路安全隐患治理与安防能力提升。每季度开展一次全覆盖隐患排查，重点整治临水临崖、急弯陡坡、平交路口等高风险路段；实施村道安全生命防护工程，增设波形护栏、警示桩、减速带等设施。（4）落实铁路沿线安全“双段长”制。与铁路部门建立联合巡查机制，对铁路两侧违法搭建、轻飘物、危树、烧荒等隐患进行排查整治；开展铁路安全宣传进村社活动。	经济发展办公室（牵头）、综合行政执法大队、产业发展服务中心，各村（社区）
5	城乡燃气（醇基燃料）领域	聚焦餐饮场所、农贸市场等重点区域，排查整治燃气管道老化锈蚀、私拉乱接、违规占压等安全风险隐患。重点关注长输油气管道，坚决遏制第三方施工破坏燃气管道行为。积极配合区级主管部门做好施工进场、群众协调及矛盾调处等燃气属地保障工作。督促指导燃气经营企业落实管线日常巡查和入户安检制度。	经济发展办公室（牵头）、镇派出所、综合行政执法大队、市场监管所，各村（社区）
6	工业领域	（1）深化重点行业专项整治。持续聚焦机械、建材、食品加工等重点行业，深化检维修、有限空间、动火、外包“四个作业”及涉爆粉尘、涉氨制冷、涉高温熔融、危化品使用“四类企业”专项整治，推动企业实现隐患排查治理100%闭环。（2）严格高危作业管控。全面落实作业前“三问三查”机制（问风险、问后果、问措施；查环境、查设备、查防护），督促企业规范高危作业流程，强化现场风险辨识与安全防护。（3）压实企业主体责任。推动企业健全全员安全生产责任制，提升安全管理水平与应急处置能力，坚决防范较大及以上事故，压降一般事故发生率，保障生产安全平稳运行。	经济发展办公室（牵头）、市场监管所、综合行政执法大队，各村（社区）
7	文化旅游与体育领域	持续深化文旅体领域安全生产综合治理。严格执行景区极端天气关停与最大承载量管控制度，加强乡村旅游新业态安全评估。强化镇域大型文旅活动、体育赛事及高危险性运动项目全过程监管，推动景区、文保单位、健身场所完善安全管理制度。力争年度文物保护单位巡查率、公共文化设施在线安全监管率均达98%以上，游客满意度稳定在90%以上。	新时代文明实践服务中心（牵头）、镇派出所、经济发展办公室、综合行政执法大队、产业发展服务中心、市场监管所等
8	卫生健康与养老领域	围绕养老机构安全运营，重点抓好消防安全与食品安全。消防安全方面，确保设施完好有效，严格落实日常巡查检查，定期开展应急演练和安全教育，全员树立安全应急意识；食品安全方面，严格达标管理，落实院长陪餐制度。通过“双安全”达标，切实保障老年人及特殊群体的身体健康与生命财产安全。	民生服务办公室（牵头）、经济发展办公室、市场监管所、综合行政执法大队，各村（社区）
9	建设施工暨既有房屋领域	（1）严格建设施工全过程监管。落实属地管理责任，强化对镇域内新建、改建、扩建工程的日常巡查与专项检查，重点管控高处作业、动火作业、临时用电等危险环节，督促参建各方严格执行基本建设程序，杜绝无证施工、违规转包等行为。（2）深化既有房屋安全隐患排查整治。以老旧房屋、经营性自建房、人员密集场所为重点，定期开展全覆盖排查，建立“一房一档”隐患台账，实行清单管理、销号闭环，确保危房及时封控或加固，坚决做到“人不进危房、危房不进人”。（3）严厉打击违法建设和违规改扩建。健全镇、村（社区）两级网格化巡查机制，对未批先建、擅自加层、改变承重结构等违法行为做到早发现、早制止、早处置，保持新增违建“零容忍”高压态势。（4）提升施工现场扬尘治理与文明施工水平。督促施工单位落实环保要求，减少对镇容环境和居民生活的影响，规范施工围挡及警示标识设置。（5）健全房屋安全应急响应与防灾机制。结合汛期等极端天气，完善既有房屋安全应急预案，加强重点危房监测预警和人员转移避险演练，确保突发情况响应迅速、处置有效。	经济发展办公室（牵头）、综合行政执法大队、产业发展服务中心、市场监管所，各村（社区）
10	城市运行领域	聚焦桥梁隧道、城市供节水、城市园林绿化、户外广告招牌等重点领域，强化委托外包、大修检修、有限空间、动火动焊四大危险作业安全管控。改建城市雨水管网6828米。	综合行政执法大队（牵头）、经济发展办公室、市场监管所，各村（社区）
11	道路交通领域	开展遮挡、污损号牌等违法行为的专项打击行动。深化非法营运全链条综合治理。推动“两客一危”年检率、年审率达99%以上。深化公路交通安全防控体系建设应用。推进农村地区高风险路段视频图像补盲建设，强化识别预警和精准查缉。推进交通秩序管理精细化提升行动，深化农村地区“千村万路”治理。	综合行政执法大队（牵头）、民生服务办公室、经济发展办公室、产业发展服务中心、新时代文明实践服务中心、市场监管所，各村（社区）
12	教育领域	围绕教育领域安全规范，首先抓好校园消防安全与食品安全，定期排查隐患、完善管理制度；其次落实校园周边交通安全，加强秩序管控。通过多措并举，筑牢校园及周边安全防线，切实保障师生健康与教育秩序。	民生服务办公室（牵头）、经济发展办公室、镇派出所、民生服务办公室、综合行政执法大队、市场监管所
13	农业农村领域	建立健全农业农村领域安全生产常态化检查机制，每季度组织开展安全生产检查不少于一次。摸排和动态掌握辖区内养殖户化粪池等密闭空间数量和运行情况，督促业主设立警示标志，对露天化粪池、沼液池等加装护栏、围栏等防护设施，防止人员跌落溺毙，督促业主开展化粪池等清淘作业严格履行逐级报告制度。加强秸秆和荒草等焚烧巡查，发现隐患及时排除，做到防患未然。结合三夏、秋收等重点时段，镇、村两级对农机相对较集中场所，定期或不定期地开展农机安全检查、隐患排查。	产业发展服务中心（牵头）、经济发展办公室、综合行政执法大队、镇派出所，各村（社区）
14	特种设备领域	（1）电梯安全提升：推进无纸化维保，确保覆盖率≥95%，故障困人率＜0.5%；严查维保质量。（2）场车与锅炉治理：开展叉车使用安全专项整治无证操作；实施锅炉安全提升行动，排查超期未检。	经济发展办公室（牵头）、市场监管所、民生服务办公室、综合行政执法大队、新时代文明实践服务中心，各村（社区）
15	商务领域	持续开展整治再生资源回收行业环境脏乱差专项行动，推动行业安全隐患排查整治100%闭环，规范站点建设；联合应急办加强大型商业综合体安全专项整治，排查率达100%；	经济发展办公室（牵头）、镇派出所、综合行政执法大队、市场监管所，各村（社区）
16	汛旱灾害防治领域	压实三级责任体系，构建镇、村、社联动机制，更新山洪灾害防御预案，明确山洪灾害区涉及名单、转移负责人等，责任到人到点。更新2处山洪灾害点指示牌、责任人牌等，实行隐患闭环管理，坚持排查、建档、交办、整改、销号全流程管控。突出山洪防御重点，落实提前预警、提前转移、提前安置关键措施。防汛抗旱统筹推进，物资、队伍、预案同步准备，应对洪旱交替。强化基层协同联动，整合应急、村社、志愿者力量，提升快速响应能力。	产业发展服务中心（牵头），有关村（社区）
17	地质灾害防治领域	严格落实地质灾害防治属地责任，坚持“人防+技防”相结合，持续强化辖区地灾隐患点监测预警工作。组织村社干部、地灾员加密汛期及强降雨时段巡查排查频次，动态掌握隐患点变化情况。组织应急演练，增强群众防灾避险意识和自救互救能力，全力保障人民群众生命财产安全。	经济发展办公室（牵头），有关村（社区）
18	森林火灾防治领域	规范开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为、涉林旅游景区禁烟、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治“四个专项行动”。防火期护林员在线率达90%以上、火情报警信息处置率达95%以上。	产业发展服务中心（牵头）、新时代文明实践服务中心、经济发展办公室，有关村（社区）
19	排水防涝领域	积极配合区住房城乡建委完善城市内涝积水风险点位前端感知和预警阈值，绘制排涝作战态势感知“一张图”；积极推进场镇排水设施禁停区划定，明确禁停范围、设置警示标识，强化日常巡查管控，杜绝车辆占用排水设施影响排涝效能；落实场镇地下空间、沿街商铺及居民院落防淹防倒灌措施，开展专项排查整治，筑牢内涝防范防线。	经济发展办公室（牵头），有关村（社区）
20	地震灾害防御领域	对重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程开展监督检查。全面拓展地震预警信息服务。加强地震安全性评价从业单位信用管理。	综合行政执法大队（牵头）、经济发展办公室，各村（社区）
21	气象灾害防御领域	配合市气象局在城市低洼地段、易积水区域、桥梁涵洞等暴雨积涝风险点建设暴雨积涝自动监测设备。对标落实《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》，预警信息人口覆盖率达99%以上。	综合行政执法大队（牵头）、经济发展办公室、产业发展服务中心，各村（社区）
22	新能源汽车充电基础设施领域	积极配合区级主管部门推进辖区充电基础设施建设布局。重点跟进居民小区、公共停车场等区域新建充电桩项目，加强施工过程安全监管。发现设备故障、线路老化、接地不良等安全隐患及时上报并督促整改，保障群众充电安全便捷。	经济发展办公室（牵头）、市场监管所等，各村（社区）

扫一扫在手机打开当前页