为做好今冬明春火灾防控工作,有效防范遏制重特大火灾事故发生,根据区消防安全委员会统一部署,我街道定于2021年12月至2022年3月开展今冬明春火灾防控工作,特制定方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上理念,统筹好发展和安全,围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国、全市和区两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,分类施策、综合治理,深入推进消防安全专项整治三年行动,有效减少亡人火灾,坚决遏制较大以上及有影响的火灾,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、组织机构

街道成立今冬明春火灾防控工作领导小组,由办事处主任冯江担任组长,办事处副主任龚正兵担任常务副组长,其他分管领导担任副组长,各科室负责人为成员。领导小组办公室设在应急

管理办公室,主要负责今冬明春火灾防控工作有关协调、统筹、汇总及联系工作。

三、重点任务及责任分工

(一)推进重点领域消防安全治理

1﹒推进高层建筑消防安全综合治理。组织对高层建筑五项整治重点进行“回头看”,确保整改到位。逐栋明确高层建筑管理单位、消防设施维保单位和住宅楼栋长,并在醒目区域公示。对“生命通道”严重堵塞小区(道路),“一小区一对策”开展整治;元旦、春节期间,集中开展“生命通道”联合执法。健全高层建筑滚动排查机制,加大老旧高层住宅、使用功能复杂的“混合体”老旧高层建筑、擅自改变使用性质的老旧高层建筑排查力度,对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等突出问题,按照“一岗双责”和“三个必须”的原则,明确科室监管责任,分类实施整治。2021年底前,进一步完善高层建筑底数清单、隐患清单和整改责任清单,确保限期销号。

2. 推进厂房库房消防安全整治。按时完成厂房库房排查任务,加强执法检查,强化厂房库房消防安全突出问题整治,按时限搬离违规住人、拆除违章搭建、整治电气隐患、修复消防设施。对工业用房改作的人员密集场所,加强联合会商,制定整改方案,严格准入门槛,建立信息共享和违法行为通报移送机制,防止产生先天性火灾隐患。

(二)加强重点对象消防安全风险管控

1﹒加强大型商业综合体消防安全隐患治理,督促管理单位落实整改责任、资金、措施和时限,围绕建强专业团队、深化专家检查、强化条线监管、加强部门联动等措施,突出“管理、检查、扑救”关键环节,强化落实火灾风险指南,规范提升大型商业综合体消防安全管理。

2﹒加强人员密集场所消防安全检查。组织宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所开展消防安全自查排查,重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题,督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。加强室内冰雪娱乐场所检查,对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的,坚决予以整改、查处,严防“带险运营”。

3﹒加强石油化工企业安全风险督导核查。持续开展危险化学品重大危险源企业、加油加气站安全风险专项督导核查,对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”,督促企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施,加强重大安全风险管控,督促企业完成老旧消防设施改造、企业消防力量建设任务。

4﹒加强涉疫场所消防安全管理。结合疫情防控实际,对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点等涉疫场所开展消防安全检查指导,重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等问题,严格电源火源管理,及时清理可燃物品,落实值班值守、消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口,督促单位落实专人值守,确保紧急情况人员及时安全疏散。

5﹒加强文博单位消防安全检查。加强宗教场所消防安全检查,指导单位对照火灾风险指南开展自查自改,重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等问题。结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。定期开展集中提醒、培训警示和应急演练,健全消防安全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制。

(三)抓好新业态新领域消防安全风险防范

1﹒抓好密室逃脱类场所消防安全风险管控。组织开展密室逃脱类场所火灾风险隐患排查,督促场所对照火灾风险指南开展自查自改,重点整治用火用电、易燃可燃装饰装修、防火分隔、安全疏散、应急通讯等问题,进一步明确各级管理责任,强化源头管控。对发现的问题,实行清单管理,限期销案;达不到消防安全条件的,一律依法查封、关停或取缔;构成重大火灾隐患的,一律挂牌督办。

2﹒抓好特殊对象消防安全风险管控。针对邮件快件处理场所,加大隐患排查整改力度,列出隐患清单,明确整改责任、措施和时限,限期销案;组织场所负责人开展一次“面对面”警示约谈,督促落实主体责任。

3﹒抓好新能源领域消防安全风险管控。督促物业管理单位及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为;持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设,鼓励住宅小区运用智能化方式,设置电动自行车监控报警系统。组织开展电化学储能电站安全风险隐患专项治理,对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的,要进行检查评估,存在重大事故隐患的,依法予以停用、搬离。

(四)遏制小单位小场所亡人火灾事故

1﹒加强基层力量。各社区要结合区域经济、人口和火灾风险状况,指导各单位、物业小区因地制宜探索建立多种形式防火力量,鼓励消防安全重点单位、居民小区的微型消防站建设,完善联勤联训、联战联调机制。

2﹒强化隐患整治。加强群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查,重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题,持续将电气线路、消防设施等纳入改造内容。加快推进老旧小区消防设施改造,确保按期完成年度任务。

3﹒加大执法力度。各科室要牢固树立“隐患就是事故”的理念,加大执法检查力度,发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的,用足用好执法手段,依法从严查处。对消防安全严重失信、火灾隐患久拖不改的,列入“黑名单”管理,实施跨行业、跨领域、跨科室联合惩戒。健全完善会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制,形成冬春火灾防控工作合力。

4﹒强化消防宣传。各社区、各单位要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题,组织开展“119”消防宣传月活动。制作发放知识类消防安全海报;依托微博、微信、抖音等新兴媒介信息平台开展非接触性消防宣传,发布预警提示。组织网格员、楼栋长、物管单位等力量开展“敲门行动”,上门入户宣传消防常识,引导群众自觉开展“三清三关”。

(五)做好重大活动重要节点火灾防范

1﹒落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等节日期间,提前发布针对性消防安全提示,分时段组织对繁华商圈、节庆活动、旅游景区、民宿客栈等区域和场所集中开展消防检查指导,紧盯用火用电、烟花燃放、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节,督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。

2﹒压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国和全市两会等重大活动期间,要组织力量对涉会场所开展消防安全检查和火灾风险评估,督促落实“六加一”防范措施,加大社会面火灾防控力度,分时段组织开展消防安全检查指导,加强值班值守,在重点场所和部位前置巡防看护,做好应急处置各项准备。

四、时间步骤

(一)部署发动(2021年12月9日前)。结合实际,制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施,召开会议,广泛动员部署。

(二)组织实施(2021年12月9日至2022年3月25日)。按照工作方案和目标任务,强化政府统筹、部门协作,定期分析研判、通报调度、检查督导,从严从细从实抓好落实。

(三)总结验收(2022年3月26日至3月31日)。组织检查验收,总结工作成效,固化经验做法,健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制,推动消防安全形势持续向好。

五、工作要求

(一)认真组织部署。冬春季节气温转冷,加之岁末年初,春节临近,生产经营活动频繁,人流、物流急剧增加,消防安全风险不断增大。各科室、各社区要牢固树立安全发展理念,强化风险意识,坚持底线思维,层层抓好冬春火灾防控工作组织实施,坚决遏制较大和有影响火灾事故发生。

(二)加强形势研判。各科室要对本地区、本行业冬春消防安全形势进行一次分析研判,制定针对性防控措施;要组织开展消防安全排查检查,跟踪督改问题隐患,加强信息共享和联合执法,督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。

(三)注重综合治理。各科室、各社区要加大消防违法行为查处力度,对屡罚不改、屡禁不止的,纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。落实火灾隐患有奖举报机制,发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。鼓励采取政府购买服务等方式聘请专家辅助开展检查,帮助解决复杂技术难题。

(四)强化统筹结合。各科室、各社区要将今冬明春火灾防控工作与高层建筑消防安全综合治理、消防安全专项整治三年行动、年度重点目标任务等工作结合起来,全面梳理和盘点重点工作推进情况,严格把握时间节点,倒排工期,集中攻坚,全力确保年度刚性任务如期完成。