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秦云代表：

您在区十九届人大三次会议期间提出的关于旧城改造相关过程应充分听取群众意见的建议（第195号代表建议）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、政策要求

根据国家和市级城市更新和老旧小区改造政策文件精神，我区出台了《重庆市九龙坡区城市更新管理实施细则（试行）》、《重庆市九龙坡区老旧小区改造和社区服务提升实施方案》等，明确城市更新坚持以人为本，公益优先，尊重民意，切实改善民生。城市更新片区策划方案应征求利益相关人、社会公众、意向实施主体等意见并组织专家论证，编制成果经区政府审批后报市城市更新领导小组办公室备案。注重结合城市体验满意度调查，充分征求利益相关人和社会公众的意见，发挥好社区规划师、建筑师、工程师的作用，鼓励市民和社会各界人士广泛参与城市更新。充分发挥基层党组织总揽全局、协调各方的作用，通过社区居民委员会、小区业主委员会或居民小组搭建沟通议事平台，积极引导居民中的党员、人大代表、政协委员等居民代表发挥带头作用，在征集意愿、方案设计、竣工验收、后期管理等各个环节问需问计于民，实现共同商议、共同实施、共同监督。

二、工作开展

九龙坡区率先开展区级城市体检工作，充分发挥城市体检在城市更新中的基础性作用，探索构建“摸家底、纳民意、找问题、促更新、评效果”的城市体检—城市更新工作闭环。一是开展“市民医生”试点，推动城市更新“边检边改”。二是强化公众多方参与，摸清城市更新存量资源。三是精准开展专项体检，聚焦“城市病”推动人居环境提升。创新开展了“市民医生”、“九龙印象”等公众参与活动，重点以“专项体检”工作，推动城市问题的精准识别和更新项目的精确生成。比如以杨家坪等四个街道约20平方公里范围为试点，招募热心市民、社区工作者和行业专家成为“市民医生”，加强“城市病”诊断，打通直达基层的信息渠道，高效落实“边检边改”工作机制。完成街道社区管理员问卷43份，收集市民提案768份，形成“市民医生”问题地图，同时推动边检边改工作，其中160条居民提案已完成整改工作，整改率达21%。

同时2022年我区启动了“三师”(即规划师、建筑师、工程师)进社区活动，并于2022年6月29日在谢家湾街道劳动一村举行现场工作交流会，民主村社区建筑师余水介绍了民主村片区老旧小区及配套基础设施改造提升项目前期工作情况。2023年3月，“民主村片区城市更新”的九龙坡区“三师进社区”暨“渝事好商量”协商院坝会在谢家湾街道劳动一村社区便民服务中心前的院坝内举行，九龙坡区政协委员、相关部门及街道社区负责人、负责民主村片区城市更新项目的“三师”（即社区规划师、建筑师、工程师）与居民代表，围坐成一个“同心圆”，共商共谋城市更新。在城市更新过程中我区坚持问需于民，共商于民，收集社区居民的意见十分重要，而“三师进社区”暨“渝事好商量”活动正好为群众共同参与家园建设搭建起沟通桥梁，做到从设计、施工到后续规划建设的全过程协商，让城市更新项目更贴近辖区居民、更好地服务辖区居民。

我委还制定了《老旧小区改造和社区服务提升问卷调查表》、《老旧小区改造和社区服务提升意见征集情况统计表》、《老旧小区改造提升项目居民满意度问卷调查表》，指导项目业主开展在项目实施前、中、后广泛收集群众意见，并在年底绩效考评中将改造方案征求意见情况、群众满意度等指标纳入项目绩效评价，并与政策性资金分配进行挂钩，确保改造项目真正利民。

三、建议回复

关于加强对旧城改造项目的宣传、争取旧城改造涉及的居民的理解和支持以及加强旧城改造项目前、项目中、项目走访了解的建议，我委已于2023年3月31日组织2022年和2023年老旧小区改造项目业主单位和相关镇街召开专题工作会，会上进一步要求项目业主单位和相关街镇做好项目实施方案的公示，广泛收集居民意见，并在改造过程中与镇街一起积极做好居民沟通协调工作，尽量减少改造对居民群众的生活影响，让更多居民朋友看到老旧小区改造后实实在在的居住环境提升、生活品质改变，引导居民从“政府做”变为“大家做”，从“要我做”变成“我要做”，最终实现共商共建共治共享远景目标。

下一步，我委也将加强对城市更新、老旧小区改造项目的宣传，以“党建引领、基层推动、群众点单、专业把关”为思路，统筹开展“三师进社区”工作行动，以“居民提议—群众商议—社区复议—专业审议—最终决议”的“五议”工作机制确定更新改造方案，确保居民全程参与，有效提升群众在更新工作中的参与度、支持率和获得感。认真总结群众工作经验，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，助力共创高品质生活社区，为增强人民群众的获得感、幸福感、安全感而继续奋斗。

此复函已经杨扬主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在《答复函回执》上，帮助我们进一步改进工作。

重庆市九龙坡区住房和城乡建设委员会

2023年4月12日

邮政编码：400050

联 系 人：黄影

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