罗建敏委员：

您提出的《关于社区养老服务站运营现状的分析和建议》（第214号提案）和马奕委员提出的《关于深化社区养老管理的建议》（第219号提案）和宋敏委员提出的《关于利用社区养老服务设施进行老年人助餐服务的建议》（第229号提案）收悉，经与区财政局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、社区养老服务设施社会化运营情况

2021年，我区采取“机构+中心+站点”“机构+中心（站点）”“社会组织+站点”三种方式，全面推进东部10个镇街的社区养老服务设施社会化运行，截至目前，有90个社区养老服务设施实现了社会化运营，社会化运营率达87%，全市率先全面推进社区养老服务设施社会化运营，实现已建成的社区养老服务设施运营规范化、常态化、专业化、品质化。

（一）实现设施建设规范化。社区养老服务设施场地条件、场地面积、功能设置、设施配置、安全条件、标识标牌等符合要求。

（二）实现运营管理常态化。有专职服务的工作人员，社区养老服务站应配备不少于2名工作人员，有托养功能街道养老服务中心按要求配备专业护理人员；有常态开放的服务阵地，社区养老服务设施要常态开放，每周开放时间不少于5天，每天开放时间不少于8小时。

（三）实现服务供给专业化。社会化运营企业以社区养老服务设施为阵地，开展入户调研，摸清辖区老年人的结构（包括年龄、身体状况、兴趣爱好、经济情况等）。各社区养老服务站根据辖区老年人的情况，有组织、有计划地开展丰富多彩的养老服务活动，如：健康服务、文体服务、助餐服务、托养服务、上门服务、志愿服务等，每周有活动安排、每天有活动开展，让老年人老有所乐、老有所为、老有伙伴、老有寄托。采取医办养、养办医以及养老与医疗设施比邻而建、签订合作协议等措施，推进医养结合，为养老服务链接更便捷的医疗资源。

（四）链接资源提高服务品质化。我区引进上海恩谷打造智慧养老平台，建立了18.72万名老人基础数据库，实现了辖区老年人的分布区域、年龄结构、身体状况的统计与分析。开通了话务热线023-88158013，提供7*24小时养老顾问服务。整合全区优质服务商资源（已上线39家），为全区老人提供10大类175项服务的线上线下相结合的社区居家养老服务（10大项包括助餐、助浴、助行、助洁、助乐、助学、助安、助急、助聊、助医等）。

二、政府大力支持社区养老服务站运营

（一）政府无偿提供设施。公建的社区养老服务站无偿提供养老服务场地，交由专业的养老服务企业进行运营，要求镇街禁止向运营方收取租金、赞助费等不合理费用。但部分镇街为确保固定资产安全，每个社区养老服务站收取了不高于5000元的保证金（特殊情况按镇街管理办法执行），日常产生的运维费用（物管费等）以镇街与运营方的协议为准。企业投资改造的社区养老服务站，镇街可与企业签订五年运营协议，但要执行每年考核，考核不合格的进行限期整改，整改不达标的取消基本运营补贴，终止社会化运营协议三是要求各养老服务中心（站）开展社区养老宣传活动，增强广大居民爱护站点设施设备的意识，积极营造科学养老、健康养老、快乐养老的浓厚氛围。

（二）支持开展市场化服务。区民政局委托中国建设银行和上海恩谷科技有限公司打通上门居家服务支付瓶颈，服务经费直达企业账户，减轻企业资金周转压力。大力鼓励社会化运营商开展社区、居家上门增值服务，如助餐、助浴、助洁、助购、助行、助洁等居家上门服务，但需严格执行区民政局关于印发《重庆市九龙坡区社区养老服务设施日常运营“十严禁”规定的通知》要求，如严禁发布违法保健食品广告，虚假宣传保健食品保健功能，以及欺诈销售保健食品，或为其他经营主体推销活动提供支持；严禁以办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”等名义，向老人收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值，非法吸收公众资金；以及严禁擅自改变社区养老服务设施用途，从事与老人养老服务无关的活动等。

（三）给予社会化运营政策扶持。我局正在起草修订的《九龙坡区关于扩大养老服务供给提高养老服务质量扶持办法》，重点扶持普惠型养老机构，大力推进普惠型养老服务，提供成本可负担、方便可及的养老服务；重点扶持居家养老服务供给，大力发展居家和社区养老，鼓励养老企业提供助餐、助浴、助医等居家上门服务，切实打通居家和社区养老服务最后一公里；重点扶持养老服务人才，加快养老人才队伍建设，吸引高层次、高素质养老专业人才，鼓励养老人才不断提高服务技能。明确养老服务机构和社区养老服务设施的用电、用水、用气享受居民生活类价格，鼓励水、电、气安装服务企业按照优惠价格收取安装服务费，鼓励其他经营性单位对养老机构实行收费优惠。体现“服务越多、补助越多”的导向，进一步激励和扶持社会力量投资养老服务事业，加快全区养老服务业发展。

三、全面推进老年人助餐服务

（一）助餐服务试点工作开展情况。2019年，九龙坡区、渝北区、沙坪坝、渝中区为全市助餐试点区县。我区在杨家坪、石桥铺、二郎、渝州路和华岩5个镇街采取中心带站、站辐射居家的模式，开展了老年人助餐服务试点工作，为辖区内老年人提供助餐服务，送餐至助餐点，集中用餐，就近送餐上门等服务。针对九龙坡区户籍的特困人员和经济困难的高龄失能老年人每人每餐给予8元的用餐补贴，失能特困人员和经济困难的高龄失能老年人每人每餐给予2元送餐补贴，补贴对象每人每天补贴一次。针对辖区其他老年人用餐，社区养老服务中心（站）服务5万人次，补贴5万元。

（二）全面推进助餐服务工作。2021年，我区将助餐、助浴服务补贴范围扩大至东部十个镇街，利用社区养老服务中心（站）现有资源提供助餐服务，打通居家和社区养老服务最后一公里，第一季度，助餐7000余人次。镇街负责定期对老年人助餐服务工作进行监督检查，防止弄虚作假；区民政局、区财政局等有关单位将不定时开展监督检查。

此复函已经周辉胜局长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在《答复函回执》上寄给我们，帮助我们进一步改进工作。