陈燕委员：

您在区政协第十一届二次会议期间提出的关于进一步推进我区建设行业农民工实名制管理的建议（第107号提案）收悉。现答复如下：

您提出的“关于进一步推进我区建设行业农民工实名制管理的建议”，与当前正在开展的治理拖欠农民工工资专项行动工作高度契合，对维护农民工合法权益、优化我区营商环境具有重要意义。近年来，我委高度重视农民工实名制管理以及农民工工资支付工作，通过完善制度体系、落实企业主体责任、加强部门联动等措施，保障了农民工工资按时足额发放。但还是存在个体用工主体混乱、劳动关系确认难、农民工实名制管理相关法律法规政策不健全等问题，导致欠薪问题发生时极易产生纠纷。针对以上问题，我委在后续工作中将采取以下措施：

一、加强宣传和培训

一是开展劳动保障法律法规宣传活动。通过发放宣传材料、播放宣传视频等多种形式，向广大农民工群体宣传劳动保障法律法规及政策措施等知识。

二是加强对项目总承包企业的培训。加大对项目总承包企业的培训力度，要求其严格落实农民工实名制管理的有关要求，同时加强对分包企业和劳务企业管理人员的培训力度，落实好农民工实名制管理各项制度。

二、加强部门之间的联动

一是加强与公安等部门的协作，确保在农民工发生工伤或欠薪时能及时提供有效信息。

二是加强与人社部门的协作，督促建设单位在施工合同中明确劳动报酬条款，与施工总承包单位共同做好实名制管理工作；加强对劳务企业的监督管理，督促其与招用的农民工依法签订劳动合同并严格履行；加强对建设单位资金到位情况的监督检查，对建设单位未按合同约定及时拨付工程款导致拖欠农民工工资的，依法依规追究建设单位责任。

三、强化监督检查

加强对企业落实农民工实名制管理制度情况的监督检查，严厉查处拖欠工资等违法行为，切实维护农民工合法权益。

一是开展联合检查。组织人社部门、行业协会等相关单位，对我区建设项目的农民工实名制落实情况进行联合检查，对未接入农民工实名制管理平台、施工现场未执行门禁系统、工人未签订劳动合同等行为开展专项整治，并对相关企业进行通报，情节严重的移交相关部门立案处罚。

二是规范用工行为。督促建设单位在办理施工许可前要完成与劳务企业签订劳动合同和缴纳社会保险的审核工作。施工总承包企业要对招用人员进行岗前培训、安全教育和技能培训。建设单位不得以未签订劳动合同为由拖欠农民工工资，不得以任何理由扣押农民工工资卡和其他证件。施工总承包企业要与劳务企业、分包企业签订三方协议，明确各自责任。

四、加大对违法违规行为的惩戒力度

一是针对恶意欠薪行为，依法追究企业和相关责任人的法律责任，提高其违法成本，确保拖欠农民工工资问题得到有效治理。

二是加大对违法行为的查处力度，依法查处违法分包、转包行为，以及工程建设领域各类企业以垫资施工、违法发包、转包、挂靠等方式违反相关规定承揽工程项目等行为，切实维护农民工合法权益。

加大对违法行为的处罚力度。对违反《保障农民工工资支付条例》等法律规定的行为，采取必要的行政执法处罚手段，切实纠正违法违规行为。

五、完善企业信用评价机制

将建筑施工企业遵守劳动保障法律法规情况纳入信用评价体系。一是将建筑工人实名制管理的情况作为对施工企业诚信评价的重要依据，纳入考核。

二是通过政务公开数据共享、联合惩戒等手段，强化对施工企业及相关责任人的信用评价，发挥社会监督作用。

三是建立黑名单制。对于实名制管理落实不到位、长期拖欠农民工工资的企业，纳入黑名单制度管理，限制其承接政府投资类工程建设，同时报送市级相关部门，进行全市通报。

下一步，我委将以建设工程项目为载体，通过信息化手段，不断完善农民工实名制管理，同时以“建好平台、用好平台”为目标，加强对采集数据的处理、分析和利用，加强信息共享和交换，充分发挥实名制管理平台的作用，逐步实现我区建设行业农民工实名制管理信息一体化，从根本上解决因实名制管理漏洞造成的欠薪问题。

此复函已经杨扬主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在《答复函回执》上，帮助我们进一步改进工作。

重庆市九龙坡区住房和城乡建设委员会

2023年5月17日

联 系 人：陈源旗

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