各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市九龙坡区人民政府工作报告（2025年）》于2025年1月5日—1月9日经区政协十一届五次会议协商讨论、区十九届人大六次会议审议批准，现予印发。请认真抓好贯彻落实，确保完成各项目标任务。

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2025年1月24日

重庆市九龙坡区人民政府工作报告

——2025年1月7日在重庆市九龙坡区第十九届人民代表大会第六次会议上

重庆市九龙坡区人民政府区长  李  顺

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是九龙坡改革发展迈出重要步伐之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，铭记嘱托、感恩奋进，努力克服外部复杂因素影响和转型发展重重困难，以全面深化改革为引领，着力发展新质生产力，加快建设“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列。

——牢记使命，开启崭新征程。习近平总书记亲临民主村社区视察是九龙坡的盛事喜事，诞生了“中国式现代化，民生为大”的重要论断。民主村在城市更新、便民服务、基层减负等方面形成富有辨识度的新成果，成为区域新地标。全区上下以党建为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，经济总量迈上两千亿元台阶，政治生态持续向好，文化事业繁荣发展，民生福祉不断增进，“九龙九美”孕育绽放。

——政策策源，抢抓战略机遇。积极融入新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设等重大战略，在全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”中奋勇争先，协同联动、积厚成势，区域经济实力在双城经济圈142个区县中位列第四，重庆枢纽港产业园九龙新城扬帆起航，“1+8”开放发展平台体系加速成型，国家级经济技术开发区申报迈出重要步伐。

——蓄势转型，站上更高起点。紧扣全区“1167”总体发展思路，向西挺进、整体跃升，全力做大总量、调优结构、提升效益，全年实现地区生产总值2060.35亿元、增长6%，增速高于全市、全国水平，成为全市第二个“两千亿元”经济大区，“八张报表”“八张问题清单”扬优补短、奋力向前，区域发展已经站在新的历史起点。

——改革突破，放大竞争优势。“双就近”就业服务机制、低效用地再开发试点、近零碳园区创建等64项国家级和市级改革试点高标推进；区属国企通过战略性重组、专业化整合，组建为“三大集团”，市场化转型坚实起步；城市现代化治理“十大行动”带来新的区域辨识度，“七个之城”愿景可期。在新一轮的区域发展竞争中，以数字重庆建设跑在前、“双倍增”行动打头阵、市场主体培育当先锋、生态环境质量创一流构建起“人城境业”新优势，展现出“九龙如龙”的恢宏气势。

一年来，主要抓了五个方面的工作。

（一）抢先机、优动能，大区格局巩固提升。高效承接增量政策。围绕“三大工程”建设、“两重两新”工作、一揽子增量政策出台，积极争取上级各类政策资金110亿元；其中，一般债、地方政府专项债、超长期特别国债等债券资金75亿元。落实深化改革部署。如期完成“三攻坚一盘活”改革突破和机构改革任务，区属国企营收增长13.6%、利润增长10.8%，园区规模以上工业企业营业收入达800亿元，盘活国有资产136.8亿元。产业用地整合经验入选全国“低效用地再开发”试点首批典型案例，养老服务改革获首届全市改革创新奖。推进高水平对外开放。开放大区建设迈出新步伐，完成外贸进出口总额194.4亿元、增长17.8%，增速居中心城区第一，实际使用外资2156万美元。跨境电商实现交易额4300万元，增长58%。九龙现代园区公用型保税仓开仓运营。着力打造“西部一流、重庆最优”营商环境，政务服务线上线下融合创新举措入围全国“高效办成一件事”典型案例，聚集市场主体26.4万户、保持全市第一，10家企业入围重庆民营企业100强、7家企业入围重庆制造业民营企业100强。招商引资“冬春百日攻坚”尽锐出动，全年引进西南铝宽幅板带、中邮器材华为鸿蒙生态产业园、崇医大健康创新科技园等项目81个，合同投资额396.5亿元，到位资金203.5亿元。

（二）调结构、优质效，产业转型稳步推进。经济结构优化支撑。第五次全国经济普查如期完成，三次产业结构优化调整为0.4∶28.3∶71.3，现代都市经济转型迈进一步。国际消费中心区、产业金融集聚区建设迈出新步伐，商贸业增加值占地区生产总值比重21.1%，批发和零售业、金融业增加值分别增长9.8%、6.5%。聚力实施现代生产性服务业高质量发展行动，生产性服务业增加值占服务业比重45.5%。“十大融合”初见成效，文化产业、旅游产业增加值分别居全市第一、第三。纵深推进“满天星”行动，3336家软件企业完成营收360.4亿元，数字经济核心产业收入增长30%。社会消费品零售总额增长3.7%。主导产业引领支撑。西南铝产能提升项目有序推进，博世电驱桥等项目顺利投产，“成渝氢走廊”“长江经济带氢走廊”投放燃料电池汽车行驶里程突破600万公里，规模以上工业增加值增长4.6%，实现建筑业总产值496.4亿元、增长7.6%，完成房地产投资203.9亿元、增长11.2%。万象城销售额75亿元、领跑全市，京东MALL引领消费新潮流，龙湖云领天街、聚源润璟广场等商业新地标开业运营，137栋产业楼宇实现营收1462.7亿元、增长20.5%，44个专业市场每平方米营收增长8%。食品及农产品加工业实现产值67.7亿元。优势企业带动支撑。规模以上工业企业、服务业企业分别达498家、392家，“四上”企业达1979家，西南铝、庆铃、隆鑫等12家企业入选全市制造业领军企业，成渝国际数字贸易港、中铝高端、找钢网、山姆会员店等商贸龙头持续放量增长，智慧农服集团社会化服务实现营收36亿元、成为全市龙头。

（三）夯基础、优生态，创新型城区加速起势。科创布局不断迭代。完善“411”科技创新布局，全面衔接西部（重庆）科学城科创发展规划，争取国家级、市级科技计划项目46项，荣获全市科学技术奖4项，清研理工创业大街二期投入使用，精准生物4个国家一类新药获批，重庆理工大学“固态电解质”科技成果转化项目成功落户。科创主体不断集聚。新增高新技术企业、科技型企业91家、645家，总量分别达736家、4150家，增量和总量均居全市前列。中煤科工重庆研究院、中铝西南铝板带、庆铃汽车、臻宝科技等单位新增市级及以上创新平台19个、总量达421个。重庆国创轻合金研究院中试平台等建成投用，联通5G融合创新中心、梅安森科技等深度赋能企业数字化转型，国家铝产业计量测试中心建设进度超90%。科创生态不断优化。升级科技创新引领高质量发展扶持政策，落实企业研发费用加计扣除等政策，全社会研发投入强度2.69%，万人发明专利拥有量提升至39.34件，市级以上认定高层次人才达1235人。打造“九快转”科技成果转化品牌，技术合同成交额63.7亿元、居全市前列。

（四）促融合、优治理，城乡建设稳进提质。城市功能持续完善。黄磏港一期如期建成，渝昆高铁重庆至宜宾段提前通车，三纵线五台山立交至盘龙立交段、嘉南线连接道等完成建设，陶家隧道双洞贯通。轨道19号线一期（金凤至西彭段）纳入轨道交通第五期建设国家申报规划，成渝铁路改造提速推进。“愉秒充”超充网络加快布局，建成充电站203个、累计充电1800余万度。城乡面貌持续焕新。在主城中心城区率先推进1.2万亩城中村改造。实施城市更新515万平方米，完成老旧小区改造232万平方米，民主村、红育坡项目成为国家城市更新典型案例。新增公共绿地50万平方米。完成国有土地上房屋征收6万平方米、集体土地征收2000亩，供应土地7784亩。长江花果山·四季花果乡农旅综合体等53个项目有序推进，创建美丽庭院364个，农村人居环境通道整治率达100%。铜罐驿镇全域土地综合整治经验全国示范。生态环境持续筑优。成功创建市级生态文明建设示范区，全区空气质量优良天数333天、居中心城区第一，PM2.5浓度同比下降13.1%。长江国考断面稳定保持II类水质，全市率先实现城乡黑臭水体动态清零。生态环境智慧执法试点全国唯一，第三轮中央生态环保督察交办的162件信访投诉按期办结。创新治理持续增效。谋划实施并迭代升级城市现代化治理“十大行动”，推动景区城市、客厅城市、经营城市建设迈出坚实步伐。数据治理合格率100%。开发特色“一件事”应用10个，8个应用纳入区县“一本账”，“九龙城运通”运行质效全面提升。“15分钟高品质生活服务圈”建设有序启动，民主村社区入选全国完整社区建设典型案例，“九龙社工”基层治理品牌形成示范。

（五）强民生、优保障，社会事业不断进步。推动惠民强企。新增就业4.5万人，设立新就业形态劳动者综合服务中心，探索劳动者权益保障新路径。全体居民人均可支配收入5.4万元、居全市前三。发放低保、困难救助等资金9000余万元。提供保障性租赁住房1392套，新建社区食堂7家。落实减税降费政策，深化“九久满意”营商服务，着力稳企助企惠企。增进民生福祉。教育综合改革成效居全市第一，育才中学科学城校区、科学城谢家湾学校建成投用，提供学位9150个，为西部优质均衡教育注入新活力。育才中学、川外九龙附小获评教育部科学教育实验校，国家有色金属行业产教融合共同体落地运行。区疾控中心成功创建三甲，区人民医院新院区竣工，全市率先启动无陪护病房服务，建成6家甲级基层医疗卫生机构。职工医保门诊共济改革平稳落地，智慧医保监管服务效能提升。促进文体旅事业发展。巴人博物馆、华岩佛教博物馆获评国家二级博物馆，实现等级博物馆“零”突破。新增体育场地设施面积40万平方米，攀岩决赛等竞技体育、健身球操比赛等群众体育蓬勃开展，参加市七运会创历史佳绩。“半岛小渡”欢乐启航，“九龙坡、欢乐多”文旅品牌带动旅游综合收入增长36.6%。保持安全稳定。强化除险固安，稳控金融风险，压降政府债务，保交楼、保交房动态清零，隆鑫司法重整稳步推进，中迪广场烂尾处置加快推动。排查整治重大安全隐患463处，未发生较大及以上生产安全事故，辖区火灾起数同比下降33.5%。信访总量件次、人次同比分别下降31.4%、37.8%。刑事案件、电信网络诈骗案件分别下降25.5%、8.2%。群众安全感指数保持在98%以上。

与此同时，双拥、国防动员、退役军人、对口支援等工作扎实推进，民族宗教、外事、侨务、港澳台、档案、保密、地方志、机关事务等工作有序开展，工会、妇女、儿童、青年、科协、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代、老科协、老体协等事业取得新成效。

各位代表！过去一年，我们始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，建立健全巩固拓展主题教育成果长效机制，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，认真推动市委巡视反馈问题整改，积极配合市级经济责任暨自然资源专项审计。严格执行向区委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议372件、政协提案228件，满意率均达100%。严格落实政府过“紧日子”要求，充分挖掘内部潜力，创新争取外部资源，综合财力稳中有进，“三保”工作有力有效。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记亲临重庆把脉定向、指路引航的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众唯实争先、敢作善为的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻区解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向中央、市级驻区单位和所有关心支持九龙坡建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！我们也清醒地看到，在推动经济社会持续发展、动能转换、量质提升的过程中，还面临一些困难和挑战，还存在一些短板和不足，人代会确定的部分指标未达预期。具体而言：有效需求不足问题依然突出，固定资产投资、社会消费品零售总额、实际使用外资均未完成全年目标，民间投资活力有待进一步激发；工业承压低位运行，房地产业仍然低迷调整，新赛道新产业还需加力布局、加速放量；部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力；财政平衡运行持续紧绷，公共服务东西不均衡；少数干部抓改革、促发展的能力不强，工作方法和质效有待改进提升。对于这些发展中的困难、转型中的阵痛，我们必须正视，并采取有力措施切实加以解决。

二、下步工作总体考虑

2025年是“十四五”规划收官之年，是开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面的关键之年。虽然面临外部形势的不确定性和经济运行的不稳定性等挑战，也存在持续发展之难、财力增长之难、风险防控之难，但也要看到当前正处在转型升级发展战略期、机制体制变革重塑期、存量增量政策发力期，挑战前所未有、机遇也前所未有，总体上机遇大于挑战。我们要全面客观冷静看待当前形势，发挥经济体量、市场主体、发展空间、要素集聚等优势，锚定目标、正视困难、坚定信心，抓纲带目、主动作为，以工作的确定性对冲外部环境的不确定性，全力冲刺大区倍增跨越的新战略、新目标、新水平。

当前和今后一个时期，做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的直接领导和区人大、区政协的监督支持下，紧扣全区“1167”总体发展思路，落实“政治建设‘第一议题’、经济发展‘第一梯队’、改革创新‘第一方阵’、赛马比拼‘第一序列’”要求，用好“近期靠调整、中期靠布局、长期靠赛道”方法，聚焦科创构建新质动力、改革构建制度动力、数字构建治理动力，全力稳进区域经济总量、综合财力总量、固定资产投资总量，大力促进产业结构优化、投资结构优化、治理结构优化，努力提升经济发展质效、城乡治理质效、民生保障质效，以“两区两地两城”建设打造“西部领先、全国进位和九龙坡辨识度”新成果，加快推进“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡建设，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列。

综合考虑各方面因素，着眼长远、立足当前，提出“向西挺进”和“整体跃升”经济社会发展预期目标：

“向西挺进”主攻方向：2025年，成功申创国家级经济技术开发区，西城地区生产总值增长10%、增速高于全区4个百分点，固定资产投资增长10%、增速高于全区5个百分点，规模以上工业产值增长15%。到2027年，实现规模以上工业产值、规模以上（限额以上）服务业营收、投资总额“三个千亿”，基本建成国家重要产业战略备份承接地、国家跨境产业转移蓄水池、全国重大技术装备集成创新高地。到2029年，实现1500亿元规模以上工业产值、1500亿元规模以上（限额以上）服务业营收、130亿元农业产值，重庆枢纽港产业园九龙新城基本实现全域现代化。向西挺进实现一年一个样、三年大变样、五年结硕果。

“整体跃升”主要目标：2025年奋力实现“六大新提升”。一是经济实力实现新提升，地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长4%，国有企业资产总额达2000亿元；二是科教实力实现新提升，全社会研发投入强度达2.85%，义务教育巩固率保持在99%以上，学前教育毛入园率保持在95%以上，高中阶段教育完成率达91%；三是城市综合实力实现新提升，城乡区域发展更加协调，实施城市更新200万平方米，常住人口城镇化率提升至94.6%左右；四是生态文明建设实现新提升，空气质量优良天数320天以上，长江干流及次级河流水质稳定达标，“碳达峰碳中和”实现阶段性目标，单位地区生产总值能耗下降3%；五是社会治理实现新提升，共建共治共享社会治理格局持续优化，平安建设迈向更高水平，群众安全感指数稳定在98%以上；六是人民生活实现新提升，全体居民人均可支配收入增长6%以上，群众获得感、幸福感更加充实。到2027年，地区生产总值达2700亿元，跨越新台阶；全社会研发投入强度达3%；城乡居民收入比缩小至1.75∶1；城镇新增就业10万人以上。到2029年，地区生产总值达3000亿元，跨越新关口；全社会研发投入强度达3.2%；城乡居民收入比缩小至1.71∶1；城镇新增就业17万人以上。

三、2025年重点工作安排

围绕今年的发展目标，积极服务和融入新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设等重大战略，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，聚力推进九个方面的重点工作。

（一）突出东西协同，建设经济强区。落实建设“经济强区”区委部署，全力推动东部提品质、西部提能级、东西协同提水平，重塑全域经济版图。

东部提品质。东部是根本，要做优做强基本盘。一方面，以“四个聚力”提升整体品质。聚力提能提级高质量发展，东城经济总量迈上1560亿元、服务业规模达1260亿元；聚力宜居宜业高品质生活，吸引青年人口净流入，市场主体突破22万户；聚力精准精细高效能治理，完成60%“四老”区域改造，“141”基层智治体系实战能力走在全市前列；聚力优先优质高水平保护，东城国控点空气质量优良天数311天以上，“五大环保行动”成效凸显。另一方面，围绕“一核三片”功能布局推动经济提质增效。“杨万极核”着力打造国际消费中心区“客厅”，加快建设世界知名商圈，引领激活“九龙造、九龙味、九龙游”等新消费业态，新增品牌首店30家以上，甲级写字楼和星级酒店面积超过125万平方米；“杨谢石黄”片区着力打造产业金融集聚区核心承载区，全力发展总部经济、文创产业和品牌化“娱教医养”，打造“三百黄金半岛”，盘活存量楼宇焕发“老城经济”新活力；“东三街”片区着力打造“高新母城”创新策源地，提质发展科创产业、数字经济和现代服务业，做强线上大宗交易、离岸服务外包、跨境电商等互联网经济，楼宇经济规模达700亿元，专业市场营收达310亿元；中梁九龙华岩片区着力打造承东启西的主通道、主纽带，借力大规模城中村改造布局一批支撑产业、样板街区，推动巴国城文商旅融合、中梁山“生态+”开发、盘龙新消费提级、华岩“产科金”集聚。

西部提能级。西部是希望，要做大做强动力源。聚力重庆枢纽港产业园九龙新城建设，一体提升城市、基础设施、产业、改革开放、生态环境保护、生活品质六大能级，重点抓好“五个推动”。推动资源要素向新城汇聚，新增市场主体1500户，招商合同投资额300亿元以上。大力引进高能级科创平台和高层次人才，片区研发经费投入达20亿元。全面融入国际集疏运物流大通道，打造多式联运体系。推动优势产业向新城拓展，致力“九园九进、三区同建”冲刺“三个千亿”目标，产业用地亩均产值增速5%以上，规模以上工业、都市农业产值分别增长15%、6%，进出口总额完成60亿元，实际使用外资增长10%。推动新增人口向新城聚集，加快完善传统和新型基础设施，建成区面积持续拓展，常住人口增长高于全区增速。推动公共服务向新城延伸，加大民生投入力度，城镇新增就业0.8万人，居民人均可支配收入增速、义务教育生均经费和公共卫生服务人均经费补助高于全区平均水平，万人拥有公共文化设施面积达280平方米。推动规划成果向新城覆盖，用好国土空间规划成果，打造西彭新城、陶家新城、铜罐驿新城，联动高新区打造“高六镇”科创新城。沿科学大道城市新轴和滨江通道新轴布局园区产业带、新城居住带、建筑景观带等，全力发展通道经济。因地制宜策划航天航空城、古镇温泉城、大溪河生态城等项目，全面提速农业农村现代化、村民生活市民化，以全新城市界面融入枢纽港产业园九龙新城。

东西协同提水平。坚持东优西快。东城经济增速稳中保进，在中心城区站稳第一梯队；西城经济增速领跑西部槽谷地区，在同类开发区中保持上游水平。推动东西并进。坚持东西同步转型升级、同步挖潜扩能、同步提质增效，统筹城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会治理等，推动实现东西设施连接、产业链接、功能衔接、要素对接，疏解东城功能，形成“东西互补、东西互济”格局。促进东西俱强。推动新型城镇化和乡村振兴相互融合、同频共振，全域产城水平、环境水平、服务水平、生活水平等争创中西部一流，“人城境业”有机融合达到更高水准，综合竞争力在全国百强主城区排名逐年上升。

（二）突出平台赋能，构建开放大区。落实建设“开放大区”区委部署，提能升级“1+8”开放发展平台，强化“三外”联动，打造中西部国际交往中心示范区。

加快建设枢纽港产业园。抢抓“举全市之力加快重庆枢纽港产业园建设”重大战略机遇，汇聚全区资源、集中全区力量，以超常规政策举措加速推进，确保先行区抢先出形象、出进度、出实效。打造黄磏水铁公多式联运枢纽，推动进港铁路专用线开工建设，完善仓储基地配套道路等设施。深化与重庆海关合作，借力深圳港、钦州港等国际门户港赋能黄磏物流枢纽节点，实施中铁二局物流基地、汽车物流产业园、九龙物流交易中心等项目，谋划推进黄磏港二期建设，推动九龙现代园区公用型保税仓良性运行、加快升级，积极创造开放口岸条件。构建“一港九园三区”现代产业格局，加快32个落地项目建设进度，力争投资超100亿元。推动轻合金材料、智能网联汽车配套、氢能装备、空天装备和现代物流及供应链等主导产业“建圈强链”，力争规模以上工业产值达850亿元，规模以上（限额以上）服务业营收达230亿元。

加快打造八大开放平台。融入内陆开放综合枢纽建设，不断拓展高水平开放承载空间。自贸区九龙坡板块新增市场主体3000家、可复制可推广的制度开放创新成果5个；中新（重庆）战略性互联互通示范项目落地合作成果4个；服务业扩大开放综合试点实现服务业使用外资占比达30%；国家外贸转型升级基地实现进出口额130亿元；市级加工贸易示范区进出口额增长5%以上；市级跨境电子商务示范区完成交易额2亿元；中德产业园（重庆·九龙坡）完成外贸进出口额4亿美元、使用外资突破2000万美元；国际消费中心区带动商贸业总额突破7500亿元。

加快提升“三外”经济质效。推动外贸外资转型升级、破局突围，打好“三外”经济稳增促优攻坚战。扩大对外贸易，积极参与“百团千企”出海拓市场抢订单等行动，深化“跨境电商+汽摩配产业带”模式，壮大有色金属材料、摩托车及零部件等优势产品出口规模，纵深拓展东盟及“一带一路”沿线国家市场，努力完成外贸进出口总额200亿元以上。扩大外资利用，全面落实外商投资准入特别管理措施，加快胖猫商贸、特斯联等项目投产达效，实际使用外资3000万美元以上。扩大外向经济，深入落实“渝企出海”服务制度，主动融入中老泰“三国三园”合作，组建境外投资多元化服务平台和服务联盟，助力隆鑫、志成、鑫源等企业提高国际化经营水平，支持企业积极布局海外市场，力争对外直接投资增长20%。

（三）突出转型升级，打造现代产业。落实构建“现代化产业体系”区委部署，引育并举发展新质生产力，大力发展首发经济、平台经济、银发经济等新技术、新产业、新经济，彰显九龙产业美。

推动先进制造业壮链育链。加快实施“248X”现代制造业集群体系三年行动计划，落实智能网联新能源汽车“协同跨越”行动、先进材料“强干繁枝”行动、新一代电子信息制造业“起承转合”行动，全力构建“千亿架梁、百亿立柱、特色夯基、新星扎桩”产业支撑，打造千亿级九龙新城园区。提速项目建设，推进西南铝“1+4”提档升级、庆铃商用车智能化改造、臻宝精密零部件研发生产等30个重点项目，加快建设空天信息、西部高端装备制造、崇医大健康等5个产业园，力争工业投资增长5%以上。壮大产业主体，做强西南铝等领军企业、红蜻蜓等链主企业、中煤科工重庆研究院等“链创链核”企业，培育专精特新企业30家，推动龙头企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”。加快数字转型，探索“产业大脑+未来工厂”模式，落实大规模设备更新等政策，促进制造业企业关键工序数控化率达64%以上。携手润泽等大数据企业打造智算高地。引育未来产业，聚焦优化“产业研究院+产业基金+产业园区”产业生成路径，深入落实“人工智能+”行动，瞄准技术新风口抢跑新质生产力新赛道，谋划打造未来产业先导区，布局壮大AI及机器人、前沿新材料、低空经济等先进制造业和元宇宙、生命健康、智慧农服等现代服务业，支持西南铝铝锂合金、华为数字能源、中湛数智等新技术放量增长，加快人工智能、新型储能领域在谈项目落地，进一步丰富完善现代化产业体系。

推动现代服务业强链延链。高质量发展生产性服务业，扎实做好金融“五篇大文章”，建设西部金融中心产业金融集聚区，金融业增加值增长6%；“满天星”行动集聚软件企业3500家以上、业务收入达430亿元；培育壮大“双五十”数字经济企业，数字经济核心产业收入达550亿元；实施降低全社会物流成本专项行动，交通运输、仓储和邮政业增加值增长7%，多点支撑现代生产性服务业增加值占服务业比重提升至52%。高品质发展生活性服务业，加快九龙新商圈、盘龙商圈、华岩商圈、陶家商圈特色化发展，集聚首店350家。大力实施提振消费专项行动，支持山姆会员店、京东MALL、龙湖天街系等消费新模式引流放量，丰富消费品以旧换新实施场景，培育壮大新型消费，网络零售额突破260亿元，商贸业增加值增长8%以上。

推动传统产业补链升链。发展都市休闲农业，促进农业“接二连三”，精细化发展有机农品、果蔬采摘等特色产业，加快发展农业生产性服务业，建成农科创新、智慧种业示范基地，培育市级龙头企业2家以上，农业产业增加值增长3.5%。助力建筑业转型升级，支持中机中联、建工九建、十八冶等企业营收迈向百亿规模，完成建筑业产值522亿元，设计产业营收达50亿元。构建房地产发展新模式，探索租售并举、“市场+保障”的房地产开发新路子，全面促进房地产市场平稳健康发展。推动更多项目进入“白名单”，实施幸福城首开区等十大房地产标志性项目，加快45个房地产项目建设，力争完成房地产投资230亿元。

（四）突出科技创新，壮大发展动能。落实“加快打造具有全国影响力的创新型城区”区委部署，全面提升“四链”融合效能，不断扩大“九龙创造”品牌影响力。

大力实施产业创新和平台创新。促进产业链协同创新，支持庆铃、隆鑫等重点企业“发榜”、中小企业“接单”，全社会研发经费投入增长10%以上。鼓励国家级、市级实验室开展原创性、引领性创新，助力中铝高端制造争创国家轻金属技术创新中心、博世氢动力和国鸿氢能争创氢能技术创新中心，建成国家铝产业计量测试中心，力争市级以上创新平台达450个。

大力培育创新主体和创新人才。深入实施“双倍增”行动计划，新增高新技术企业100家、科技型企业350家。大力培育科技领军企业，推动臻宝科技等优质企业上市，鼓励中煤科工、遨博智能开展产品创新。对接“渝跃行动”和新重庆引才计划，引进高水平创新团队3个，集聚研发人员1.8万人、高技能人才6.5万人。

大力促进成果转化和生态构建。支持重点企业、科研院所、新型研发机构等积极申报全国、全市重大科技专项，“走出去”参加智博会、西洽会等创新合作，鼓励隆鑫、华世丹建设国际科技合作基地和海外研发机构，推进陶家科学创业大街建设，力争技术合同成交额达80亿元以上，科技型企业贷款余额达90亿元以上，构建一流创新生态。

（五）突出试点示范，全面深化改革。落实建设“改革创新引领地”区委部署，突出数字重庆建设和重点领域改革相互赋能，持续打造标志性改革成果。

加快推进数字重庆建设。聚焦全面形成基本能力，迭代升级治理中心和“141”基层智治体系，推进全区数字资源快速融通、集成共享，推动“生态环境线索发现”“渝医智付”“文明骑行”等应用一地创新、全市推广，全面提升现代化城市治理“人机协同”、数字预警、联动快反、应急处突等能力。协同华为生态、忽米科技、重通服等数字平台，积极探索AI赋能、整体智治等示范场景，支持鸿蒙智行超级体验中心和“愉秒充”超充网络扩面布局，构建全国领先、西部一流数字生态。

提升“三攻坚一盘活”质效。深化国资国企改革，加快投融资平台战略转型，有效修复资产负债表，多措并举赋能国企发展，全力打造“主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强”的一流国有企业，九龙城市开发集团力争完成AAA信用评级，九龙现代产业发展集团全员劳动生产率提高3个百分点，九龙城乡运营集团擦亮城乡融合“专业服务商”品牌，力争国企营业收入超过100亿元，利润总额超过12亿元。全面完成化债和“退平台”年度任务。创新盘活资源资产，推动经营性国有资产集中统一监管，加快闲置地块开发利用，探索城市可经营空间配套服务设施、人防设施、“污水处理厂+地下管廊”等特许经营资产盘活，力争盘活国有资产85亿元以上。

扎实推进其他领域改革。以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，接续推动24个国家级改革试点、24个市级改革试点，积极争取新增5个以上国家级改革试点、10个以上市级改革试点。深化改革试点全链条规范管理，完善全面深化改革典型案例培育机制，围绕城市现代化治理、民营经济高质量发展、镇街综合行政执法等方面争创全市基层改革典型案例。

（六）突出一体融合，提升城乡品质。落实建设“城市现代化治理展示地”区委部署，树牢“把城市当景区建设、当客厅管理、当资本运营”工作理念，把“惠民利民”作为出发点和落脚点，把“提升城市本质安全”作为首要任务，把“以城养城、以城兴城、以城建城”作为重要路径，积极探索超大城市现代化治理新路子，彰显九龙城市美、乡村美。

迭代实施“十大行动”。建设景区城市，坚持“微整形、化淡妆、做自己”，深入实施“三清两整三补”，启动“大美”系列城市名片建设和改造提升；按照“设施景观化、景观艺术化”塑造迎宾道、新地标等“八个一”标志性成果；完善桃花溪沿线步道，推动彩云湖成功创建市级幸福河湖；提升路面街面交通管理水平，减少交通拥堵节点，为市民创造便捷顺畅的出行环境。打造客厅城市，建成安全韧性城市综合管理平台，确保风险管控率超80%；建好数字资源“一本账”，完成区级存量应用数据归集治理，承接贯通市级典型应用突破70个；推进“大综合一体化”行政执法改革，力争城市综合问题有效处置率达93%；进一步迭代工作体系，深化文明城区创建。创新经营城市，大力发展楼宇经济，重点楼宇税收增长8%以上、一般楼宇入驻率提高至75%；推动44个专业市场转型升级，力争市场入驻率均达85%以上，A档专业市场每平方米营收达10万元。

优化完善基础设施。健全综合立体交通网络体系，成渝铁路改造完成总工程量的60%，协同推进轨道交通19号线前期工作；加快江泸北线高速进出城通道建设，攻坚推进科学大道一期项目，全力争取科学大道二期动工，策划实施枢纽港产业园沿江快速通道、中梁山西侧沿山大道等项目；配合推动黄桷坪长江大桥、支坪长江大桥建设，助推陶家隧道建成通车。完善城市生产生活配套设施，增设公共停车泊位1200个，新建改建供排水管网115公里、燃气管网220公里，启动500千伏中梁山变电站项目。加快建设新型基础设施，新增5G基站300个，布局超充站53个、充电桩265个，“东数西算”枢纽数据中心算力规模超过8000P。

高标推进城市更新。实施文化村、重庆电厂二期、桃花溪沿线等13个更新项目，新开工改造老旧小区200万平方米；打好城中村改造攻坚战，改出本地特色、外引内留产业、再造新境新城。创新模式提速大平山、石桥铺老街等片区开发，石桥铺保障性住房项目完成总工程量的80%。实施“两江四岸”治理提升工程，启动九龙新城沿江21公里风貌整治。征收国有土地上房屋10万平方米、集体土地3500亩，整治违法建筑20万平方米以上。

全面推进乡村振兴。开展农村人居环境整治，提质扩面“四好农村路”，加速推进巴渝和美乡村建设，新增示范镇、村、院落43个，农村生活污水治理率达78%、垃圾治理率保持100%。谋划打造食品加工产业园、农工旅深度融合示范带，提速亮点集团智能化食品加工等项目建设，做强粮油、火锅、饮料等百亿级食品及农产品加工产业。推进生产、供销、信用“三位一体”改革，构建新型为农服务体系；深化强村富民综合改革，集体经济年经营收入100万元以上村占比达15%。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扛牢粮食安全责任。

（七）突出绿色低碳，塑造美丽生态。落实建设“美丽生态城”区委部署，纵深推进“九治一体”，彰显九龙山川美、碧水美、蓝天美、净土美。

深化污染防治攻坚。推进治水攻坚，全面推广“河长+”治理新模式，加快建设污水零直排区。推进治气攻坚，实施重污染天气消除、扬尘污染防治等专项行动，PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下。推进治土攻坚，深化“无废城市”建设，重点建设用地安全利用率保持100%。完成全国生态环境综合行政执法机构规范化和生态环境智慧执法“双试点”建设，高标准做好中央生态环境保护督察整改工作。

加强生态保护修复。落实生态空间分区管控，严格“林长制”及“三线一单”硬约束，加强中梁山等天然林保护。持续修复自然水域生态，抓好长江十年禁渔，加强长江岸线消落带保护治理提升，涵养“一江四河”生态，稳步提升生态质量指数，整体打造山水相依、江城辉映、岛湾合一的独特风貌。

推动绿色低碳发展。深化九龙新城园区全国减污降碳协同试点，率先完成全市近零碳园区试点建设。开展气候投融资等试点，引导和友碱胺、天泰铝业等企业打造绿色工厂。探索生态产品价值实现机制、碳排放权交易合作机制，培育壮大储能、再生铝、分布式能源等绿色低碳产业。

（八）突出近悦远来，彰显美好生活。落实建设“美好生活城”区委部署，增强城市吸引力、承载力、集聚度，彰显九龙人文美、生活美。

筑优营商环境。瞄准“西部一流、重庆最优”，实施九办服务升级、法治安商护航、市场活力激发、创新生态提升、要素保障优化、宜居环境跃升“六大行动”，确保营商环境评价保持全市前三。推动新时代招商引资走出新路子，打好资本招商、场景招商“组合拳”，迭代招商图谱，拓宽招商引资渠道，强化全面发动、全员参与、全域招商，全力打赢招商引资冬春百日攻坚战，全年完成合同投资额500亿元以上。支持民营企业做强，实施民营企业“龙头引领”行动，构建企业全生命周期服务体系，净增市场主体1万户以上，新增“四上”企业200家。支持民营经济做优，认真落实民营经济促进法律法规，坚持增量政策优先倾斜、新兴经济优先支持、准入市场优先开放、资源要素优先保障，力争民营经济增加值增长5%。以超常规举措促投资，紧盯国家支持重庆政策措施清单和项目清单，实施抓项目促投资行动，全方位深化央地合作，落实支持民间投资政策措施，大力优化投资结构，加快现代产业、基础设施、片区开发等领域177个重点项目建设，努力实现固定资产投资目标任务。

提档公共服务。提质建设“15分钟高品质生活服务圈”，扎实办好民生实事；深化“双就近”就业服务机制，城镇新增就业3.4万人，打造灵活就业人员劳务费用结算平台；围绕“优质均衡化、教育现代化”，推进新时代教育强区建设“十大行动”，实施“六个标志性工程”，新建改扩建临港谢家湾、特殊教育等学校4所，成功创建全国义务教育优质均衡发展区，积极创建全国基础教育综合改革实验区；紧扣“两新三强”定位，办好卫生健康事业高质量发展“三件大事”，推动区人民医院提速创建三甲、区中医院通过三甲复审，加快区精卫中心二期、枢纽港三甲分院、陶家镇卫生院等建设；深化DRG付费改革，确保付费病种覆盖率不低于90%；落实渐进式延迟法定退休年龄政策，普惠性养老、托育机构覆盖率分别达40%、90%，新增社区食堂6家；完成区图书馆、区档案馆新馆建设，做靓攀岩、柔力球、国际象棋等赛事品牌，加快创建国家级体育消费试点城市。完善退役军人服务保障体系。

促进“十大融合”。融入巴蜀文化旅游走廊，唱响“九龙坡、欢乐多”，聚力“五气五提十融合”，塑造全员全季全时全域旅游格局，大力实施“创A增星”计划行动，旅游综合收入突破220亿元、增长10%以上。全域梳理和普查人文、自然、产业等文旅资源，建立“数字资源库”，探索“数字+非遗”跨界融合保护新模式，打造“15分钟品质文化生活圈”14个。积极创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，着力打造西部领先的重庆数字影视文化产业园，文化产业、旅游产业增加值分别增长7.2%、6.5%。

（九）突出多元治理，共筑平安九龙。落实建设“更高水平平安九龙坡”区委部署，大抓平安、抓大平安，全力争创“长安杯”，守护社会安定、人民安宁。

筑牢除险固安防线。强化风险预警、闭环管控和隐患动态清零，守住生态环境安全、意识形态和不发生系统性金融风险等底线。扎实开展安全生产治本攻坚，紧盯高层建筑、老旧小区、校园及周边等重点场所和危化品、燃气、食品药品、道路交通、建筑施工、地质灾害等重点领域，坚决遏制较大及以上生产安全事故。建立完善平急结合应急指挥体系，健全直达基层的分段、分级、分类预警响应机制，切实提升防灾减灾抗灾救灾能力。持续推进国防动员和后备力量建设高质量发展。

增强基层治理能力。聚焦形成“新机制、新生活、新面貌、新风尚、新业态”，稳步推进民主村等13个现代社区示范点建设。深入实施现代化基层治理体系三年行动和“善治久安”工程，深化“三合一化”工作模式，培育多元共治主体，高水平构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，城乡社区治理群众满意度达85分以上。

保持社会和谐稳定。全力维护政治安全和社会大局稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安整体防控，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗等违法犯罪行为，八类重点案件破案率达90%以上。深化新时代“枫桥经验”九龙坡实践，认真践行“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”殷殷嘱托，切实把群众身边的大事小情解决好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

四、切实加强政府自身建设

今年的经济社会发展任务重、压力大、挑战多，全区政府系统要坚持干在前、走在先、作示范，不断深化“率先垂范、纪律严明、充满活力、廉洁高效”九龙政府内涵，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持党的领导，强化政治担当。把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央国务院决策部署、市委市政府工作要求和区委工作安排，抓经济见政治、抓党建促发展。

（二）坚持依法行政，强化法治担当。深学笃用习近平法治思想，扎实推进依法行政，持续深化政务公开，加快创建全国法治政府建设示范区。严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，扎实办好人大代表建议和政协提案，推动政府各项工作在法治轨道上行稳致远。

（三）坚持清廉实干，强化使命担当。树立和践行正确政绩观，为党尽忠、为民尽责，为干事创业搭建好平台，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉，充分发挥干部群众的积极性、主动性、创造性。认真落实区委“快、准、实、全”工作要求，保持“高强度、大马力、快节奏”工作状态，文不过夜、事不过周。坚持走正道、扬正义、树正气，履行好“两个完璧归来”的庄严承诺，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控一般性支出和“三公”经费，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们满怀希望，迎接新的一年，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和区委的直接领导下，笃定勇挑重担、走在前列的信心决心，拿出舍我其谁、豪气干云的拼劲闯劲，勇毅前行、奋楫争先，为开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面而努力奋斗！

【一图读懂】2025年九龙坡区政府工作报告