2024年，九龙坡区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届二中全会精神、党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻市委六届五次六次全会精神，紧扣“1167”总体发展思路，奋力在法治建设征程中勇挑重担、走在前列。现将法治政府建设相关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）学习贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

1．深入学习贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组集体学习必学内容，纳入区委党校必选课程、各级领导干部培训重要内容。区委区政府学习习近平法治思想10余次，全区各级党委（党组）开展中心组学法262次。

2．认真履行法治建设第一责任人职责。充分发挥党委政府在推进法治建设中的领导核心作用，区委区政府专题听取法治政府建设情况汇报并研究部署重点工作任务，研究法治建设工作32次。组织82名党政主要负责人进行述法测评，探索开展专题述法并完成述法整改，制定述法清单，实现述法全覆盖。

3．持续发挥法治督察导向作用。将法治政府建设情况纳入全区督查检查考核计划和党建统领高质量发展成效考核，着力形成工作协调、督促检查、考核问责的工作闭环。设立4个基层“法治观测点”，聘用81名“法治观察员”，推动解决基层企业和群众关注的法治问题，切实畅通基层法治建设“最后一公里”。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议374件、政协委员提案228件，满意率均达100%。规范公开各类政府信息8612条，多形式发布解读材料21份，区政府受理信息按期答复率保持100%。

（二）强化服务保障，以法治护航经济社会高质量发展

1．营造一流法治化营商环境。构建“1+N”的政策体系，对泥壁坨码头补偿事宜等10件涉法涉诉争议事项及“三攻坚一盘活”等全区重大改革事项提供法律意见和支撑。打造“九久满意·亲清联盟”，依托“4+13”运行组织架构，形成“问题收集—问题交办—跟踪督办—评价反馈”的工作链条，强化工作闭环。审查政府重大项目302件，提供法律意见460条；审查起草单位提请合法性审查文件140件，提出合法性及合理性审查意见77条。受理涉“三攻坚一盘活”案件538件，依法妥善审结522件；办理涉企案件95件，为企业挽回经济损失300余万元。

2．创设优质高效的数字法治环境。新建视频监控355路，新整合社会镜头资源2500余路，为“情指行一体化实战平台”提供有效支撑。贯彻落实“一案一码·刑事案件查询”应用，对4293件刑事案件赋码告知。“社矫监督一件事”纳入区县应用“一本账”，案件线索数量提升40%，群众满意度提升30%。

3．打造便民利企的政务环境。深入开展国办政务服务线上线下融合试点工作，迭代升级“九办”服务。政务服务地图、数字政务门牌等创新举措入选全国“高效办成一件事”典型经验案例。打造“1+13+155”三级服务联动体系，514项区级事项实现“一窗受理，综合服务”。全年承接“川渝通办”298项，依申请政务服务事项可网办率达86.72%；动态承接“一件事一次办”套餐71项、2024年套餐晾晒办件量8.3万余件、居全市第二。深度打造“九骏助您”品牌，建设“一站式”诉讼服务中心，促进多元纠纷化解。

4．构建严格规范的行政执法环境。规范涉企检查行为，全年深入开展“综合查一次”组团式执法40余次，减少检查频次20%。建立轻微违法行为容错免责机制，切实减轻企业负担。制定涉企事项“无事不扰、有事必到”工作制度，采取柔性执法方式、创新执法检查扫码备案工作机制。

5．营造精准务实的法律服务环境。设立13个“行政复议便民联系站”，方便企业申请行政复议；高质量办理市场监管、工伤认定等涉企行政复议案件，共受理涉企行政复议案件143件，已办结117件。常态化开展“企业法治体检”“讲法律志愿服务”等活动，加强政策解读，构建风险防范和纠纷解决机制。

（三）着力制度创新，不断优化完善依法行政制度体系

1．严格规范行政决策程序。制定具体的操作规则和标准，牵头起草8个重大行政决策程序规定配套文件，进一步构建起本区重大行政决策工作“1+X”制度体系。推动现代产业体系、城市治理、数字化改革等政策文件制定。

2．加强行政规范性文件管理。创新发展规范性文件“六位一体”管理模式，确保行政规范性文件全生命周期管理落实。取得全市行政规范性文件制定协调机制试点，配合市司法局制定出台《重庆市行政规范性文件制定协调处理管理办法（试行）》。审查规范性文件31件，向市政府及区人大备案17件。

3．完善政府法律顾问管理。公开增补遴选22名专职律师，调整形成2024年度全区党政机关外聘法律顾问专家库暨重大决策咨询论证法律专家库，实现党政机关法律顾问全覆盖。区政府法律顾问参与周五值班暨重大涉法涉诉讨论24次，开展法律知识培训5次，审查合同和文件26件，出具意见482条，采纳意见154条。

（四）完善工作体系，打造行政执法体制改革标志性成果

1．统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革。区级层面保留7支综合行政执法队伍，全区行政执法队伍种类精简达44%。推进执法事项一体化，全年区级各执法部门已在“执法+监督”系统认领执法事项9647项，行政执法事项综合率达73%。推进执法平台一体化，缩减办案时间50%以上，全年开展行政检查3500次，行政检查发现问题整改数708个，作出行政处罚1033件。推进执法监督一体化，联同法治观测点和法治观察员打造常态化法治督察工作平台。率先揭榜落地“新型文化娱乐场所监管一件事”，打造综合监管新模式。

2．纵深推进行政执法规范化建设。启动镇街综合执法与司法所规范化协同建设，强化执法全过程记录制度，严格规范文书记录、音像记录和案卷管理制度。强化重大执法决定法制审核制度。扎实开展行政处罚案卷评查工作，在全市乡镇（街道）行政处罚案卷评查工作中，九龙坡区位列全市第3，主城第1。

3．加强行政执法监督机制能力建设。加强行政执法协调监督工作体系建设，着力提升行政执法规范化水平。严格执行行政执法监督员制度，依法对各级行政机关的行政行为进行监督。深化行政执法监督平台应用，全面公开全区执法人员、执法事项和执法数据，公开行政执法数据536万余个。

（五）夯实治理体系，着力提升政府社会治理能力和水平

1．行政复议主渠道作用充分彰显。贯彻落实新修订的行政复议法，成立九龙坡区行政复议中心，建立三级行政复议服务体系，全年共审理行政复议案件441件，较2023年增长558%。落实区政府负责人出庭轮班制度。

2．公共法律服务质量提质增效。贯彻落实法律援助法，全年受理法律援助案件833件，提供免费法律咨询4500人次，挽回损失300万元。推进涉外法治建设，我区两家律师事务所分别与香港、越南河内的律师事务所签订战略合作协议。创新“商事调解+公证”的合作模式，全年共办理公证4397件。

3．大调解工作格局初具规模。建立行业性专业性调委会20个，行政调解组织15个；推动“诉调”“警调”“访调”“复调”深度对接，探索建立商事调解中心10家。持续打造“消气包”“九工调解”基层治理调解品牌，创新打造区劳动人事争议一站式联动调解处置中心，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。2024年，全区人民调解案件14187件，调解成功14130件，调解成功率99.6%。

4．普法宣传工作走深走实。依托34个新媒体平台构建普法新格局，全年开展各类法治宣传1500余场次，推出“守护少年的你”线上普法专栏120期。培育“法律明白人”720名，实现全区行政村法律顾问全覆盖，区教委、区司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

5．全过程人民民主焕发活力。全过程人民民主阵地体系逐步完善，全面打造全过程人民民主主题公园等3个场景体验区、迭代升级全区所有代表之家，系统集成建成26个全过程人民民主实践站点，搭建完成“九龙坡数智人大”综合平台，形成代表“家站点”超级版——全过程人民民主阵地体系。

二、存在的问题

一是涉外法治建设需进一步加强。具备涉外法律服务的律所较少，涉外法律配套政策出台不足，涉外法律服务人才队伍需进一步充实。二是行政执法工作有待进一步增效。“大综合一体化”行政执法改革需进一步推进，重点领域执法工作仍需持续加强。柔性监管方式需进一步深化运用和健全完善。三是大调解体系建设需进一步完善。人民调解工作质效不高，行政、行业调委会工作方法缺少创新，镇街、部门间协同化解矛盾纠纷的制度机制尚不完善。

三、下一步工作打算

工作目标：2025年，九龙坡区将聚焦推进更高水平法治建设的重点领域与关键环节，持续深化改革举措，致力实现党政主要负责人述法覆盖率100%，重大事项合法性审查覆盖率及通过率100%，区级行政执法事项占比80%以上，矛盾纠纷调解成功率98%以上，培育村（社区）法律明白人770名。

一是深学笃用习近平法治思想。全面贯彻党的二十大精神和党的二十届二中全会精神、党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为引领，加强统筹规划，抓实法治建设相关任务落地见效。二是加快法治化营商环境建设。持续推动“放管服”改革，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化。三是全面推进依法行政。落实规范性文件“六位一体”管理模式，进一步推动规范性文件全生命周期闭环管理落实。坚持民主科学依法决策，加强决策的执行和评估，切实保障重大行政决策质量和效率。四是持续推进严格规范公正文明执法。促进“7+1”综合行政执法队伍有机整合，推进执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台“大综合一体化”。五是着力构建大调解工作格局。推动完善诉调、访调、警调、复调等“多调对接”机制，形成矛盾纠纷大调解工作体系，加强人民调解组织规范化建设，规范完善人民调解的工作方式、工作流程。六是加快完善涉外法律服务工作机制。持续推进全区法律服务行业专业化品牌化特色化发展计划；鼓励我区律师参与市律协组织的涉外法律服务行业培训；深化立法联系点功能建设，开展涉外法治观察。七是推进政务信息化平台建设。迭代升级政务服务系统，推进政务数据有序共享，深入推进“互联网+”监管执法。