区司法局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区司法局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握区委“勇挑重担、走在前列”总体要求，自觉在服务全区大局中重塑司法行政工作体系，在逗硬整改区委巡察反馈问题中重整干部队伍，在深化改革创新中提升司法行政工作效能，推动司法行政工作迈向第一序列。现将区司法局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是坚持党的绝对领导，整体重塑司法行政工作体系。深学笃用习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，通过开展8次中心组专题学习、1期读书班、7次支部集中学习研讨，班子成员讲授5次专题党课，持续强化理论武装与党性锤炼。突出党建统领核心作用，锚定“市对区法治建设考核12项指标整体进入第一序列，司法行政核心业务综合分析评价在全市实现升舱进位由B档进A档”的目标加压奋进，每季度开展核心业务拉练晒评，以比学赶超氛围切实提升业务能力水平。以区委巡察反馈问题整改为抓手，紧扣区委政法委政治督察要求，一体推进“四为”问题、“四风”问题及审计发现问题整改落实，健全完善局党组、局长办公会议事规则，修订“三重一大”等制度10项，以制度化建设筑牢工作根基。

二是优化依法行政“四率”，切实增强法治政府建设质效。强化与市区法院提前对接、与区政府办及时衔接，区政府负责人出庭应诉率100%，区级部门和镇街负责人出庭应诉率99.3%。建立重点案件全程跟踪研判和问题复盘、督改机制，复盘案件78件次，作出问题督改提醒30件次，区政府作为单独被告的行政诉讼案件败诉率5.5%，行政复议被纠错率4.5%，区级部门和镇街的行政诉讼案件败诉率、行政复议被纠错率分别降至2.7%、4.2%。探索建立政府投资项目合同审查全生命周期管理，系统梳理合法性审查关键要素，加快形成“带不走”的合法合规审查能力；与区人大常委会共建行政规范性文件备案审查衔接联动机制，深入排查近三年规范性文件备案审查高频多发风险点，形成备案审查指导清单目录，获全市行政规范性文件制定协调机制试点，区政府行政规范性文件备案审查通过率100%。

三是高质量办好“三件要事”，全面提高公共法律服务水平。抓实律师队伍管理，统筹推进党建引领、主体培育、服务经济高质量发展等6大行动，滚动实施代理不尽责、收费不规范、不正当竞争等问题专项治理，推动律师行业党的组织覆盖率82.4%、党的工作覆盖率100%，新增律所7家、新升规3家，规上律所营收增长18.3%。推动法律援助提质增效，着力向劳动争议、欠薪、物业纠纷、人身损害赔偿等领域拓展，强化事前、事中、事后三个环节监管，全年援助对象1004人、增长21%，法律援助案件质量优良率由24%提升到40.2%。加快公证事业改革发展，完善内部管理机制、堵住“出血点”，改革薪酬制度、激发“拼搏力”，公证营收年增长30.2%。

四是打造涉外法律服务联盟，法治助力重庆枢纽港高质量发展。牵头整合区内律师事务所、公证处和市仲裁委员会等法律服务机构，联动香港、迪拜、加拿大等境外知名律所，发起设立重庆枢纽港涉外法律服务联盟，不断拓展联盟成员单位，集聚形成面向东盟、辐射“一带一路”沿线国家和地区的涉外法律服务主阵地，被确定为全市4大涉外法律服务平台之一。目前，已发展联盟单位20家，梳理企业出海全生命周期法律服务事项13项、形成清单指引，整理翻译10余个国家的法律条文，举办企业出海法律实务讲座和培训6场次，承办涉外案件1152件，为全区613家外资外贸企业提供国别合规指引、知识产权跨境保护、国际商事争议解决等法律服务，“服务企业在吉尔吉斯斯坦投资矿产项目”入选西部陆海新通道法律服务十大典型案例。

五是深化行政执法一体化改革，加快营造一流法治化营商环境。大力推进执法事项纵向下沉，全面梳理编制镇街综合执法事项清单、明确事项139项，其中向镇街赋权的“三高两易”执法事项93项。指导督促部门下沉执法力量142人，完善下沉执法人员管理考核规范，同步推进执法装备、业务指引、业务培训等规范化建设。加快推动执法活动上线纳管，实行“扫码入企”，开展“信用+执法”2921次，“综合查一次”535次，推动行政检查减量25%，行政检查规范率达92.8%，应用内“信用+执法”综合场景实施率100%，以高效规范执法护航企业放心投资、安心创业。大力推进规范涉企行政执法专项行动，涉企执法问题整改率100%，实施首违不罚、轻微免罚1722件，纠治“违规锁车”“违规没收钓具”等粗暴执法，行政罚没收入下降11%，切实以执法温度提升市场主体获得感。

六是强化数字赋能作用，持续筑牢法治保障坚实基础。积极推动“法治·社矫监督一件事”应用，该项目荣获市数字法治优秀案例、数字重庆建设区县特色应用标志性成果。复议案件全量上线“掌上复议”平台，全年新收行政复议案件542件、增加23.5%，受理案件数298件、增加33.6%，受理后审结案件数247件、增加25.4%，纠错16件，行政争议实质化解率80%，复议后行政诉讼败诉案件为零，以数字赋能手段切实发挥好化解行政争议主渠道作用。做实“重庆调解在线”数字应用，全年调解案件12069件，调解受理时间由半天缩短到5分钟以内，调解协议履行率由94.9%提升至99%，基层调解率由35%提升至66%，让调解员“不动笔、不用纸”就能实现“智调快解”。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区司法局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，切实推动司法行政工作落地见效。一是以上率下学法用法，召开党组理论学习中心组学习习近平法治思想3次，组织专题研讨1次，在党组会上常态化带头学习党内法规和国家法律、年度学法7部，牵头推进征地拆迁、企业改制等领域重大复杂矛盾纠纷化解5件，严格履行专题述法制度、向区委常委会作述法报告1次，带头带动全局干部职工提升法治素养和法治能力。二是把牢关键狠抓落实。加强法治政府建设统筹协调，牵头制定《2025年全区法治政府建设工作要点》《2025年司法行政工作要点》，牵头推动市委依法治市办法治督察指出的4项突出问题，举一反三组织开展全面依法治区和法治政府建设督察，聚焦“规范行政决策、深化执法改革、优化公共法律服务、实质化解行政争议、夯实基层法治基础”等关键环节强化调度，组织召开部门镇街工作协调会、推进会18次；健全“党组统筹—分工落实—定期调度—督办问效”闭环管理机制，办结区委区政府交办的法治政府建设重点议定事项19项。三是强化监督依法履职。严格遵守法定权限和程序，坚决不违规干预司法活动、不插手具体案件处理，督促区级部门和镇街主动配合法院受理行政案件，尊重并严格执行法院生效裁判，切实维护司法公信力。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法决策参谋作用仍需加强。对政府投融资、重大项目等行政决策合法性审查联动不足，部分审查意见不够精准有效，重大遗留问题法务攻坚的专业度不够。二是行政执法监督效能仍需提升。纵向贯通、横向协同、内外联动行政执法监督机制不够健全，协调督促执法单位开展联合检查、柔性执法不够，行政复议监督效能发挥不足。三是公共法律服务水平仍需优化。公共法律服务规模化程度不高、专业化不强、品牌化建设不足，从事知识产权、金融证券等新兴法律服务的律师人才偏少，对专业品牌律师团队建设、专业精品律所培育指导不够。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是着力构建“统筹有力、监督有效”的全面依法治区运行机制。坚持党建统领法治建设，定期向区委常委会、区政府常务会汇报法治建设工作情况，列出依法治区和法治政府建设年度重点清单，依托“两常会”专题调度机制推动法治建设提档升级。健全决策事前论证机制和行政决策执行机制，完善重大行政决策跟踪反馈和决策后评估制度，复盘政府投资项目典型案例，全面实现区政府规范性文件备案审查率、合法合规率、重大行政决策合法性审查率“3个100%”目标。更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，健全完善行政争议预防化解机制，强化风险案件管理，着力推动行政争议实质化解，提高行政负责人出庭应诉率，降低行政诉讼案件败诉率和行政复议案件被纠错率。推动完善“三级贯通多向协同”的行政执法闭环监督机制，提升全区依法行政能力和水平。

二是着力构建“投资放心、创业安心”的法治化营商环境。扎实开展涉企执法司法规范化专项行动，大力推进行政执法程序化、规范化、大综合一体化，健全行政检查全流程闭环管理机制，推动检查任务集中归并、检查结果共享互认，涉企检查频次减少40%以上。健全行政执法裁量基准“一体系”和首违不罚、轻微免罚“两清单”，实现高频涉企执法事项裁量基准匹配率100%。优化区级部门执法力量下沉机制，加强下沉人员考核管理，深化管执协同工作机制，推广“扫码入企”“信用+执法”“组团式执法”“非现场执法”。

三是着力构建“国际化、专业化”的涉外法律服务综合平台。实体化运行重庆枢纽港涉外法律服务联盟，推进首期500㎡涉外法律服务“线上+线下”实体平台建设，以市场化方式招引仲裁、律所、公证、鉴定、商事调解、会计税务等机构入驻，以数字化手段提升法律服务资源响应企业需求的协同度、便利度，迭代升级企业全生命周期法律服务清单、涉外法律服务清单“两张清单”，扩面提质园区新招商入驻企业半年免费法律服务，推动诉讼、仲裁、调解有效衔接，为园区企业提供低成本、便捷高效的纠纷解决方案。

四是着力构建“系统集成、整体智治”的数字法治综合场景。聚焦建设现代化人民城市，强化数字赋能法治政府和法治社会建设，统筹推进“重庆调解在线”“法治社矫监督一件事”“掌上复议”等平台迭代升级、提升实战实效，进一步融合贯通多个数字应用，推动数字应用从单线作战向综合集成转变。依托“执法+监督”平台，谋划打造一批特色专业市场、重点产业园区行政执法监督综合场景。

五是着力构建“法治保障、多元共治”基层治理体系。大力推进阵地标准化、业务数字化、特色品牌化、制度体系化、队伍专业化建设，夯实司法行政基层基础。高质量推进“九五”普法，加快打造精准普法九龙坡样板。健全人民调解、行政调解、司法调解、行业专业性调解多跨协同的大调解体系，深化多元调解“融网进楼”，做实“赶场式”调解，扎实推进社区矫正规范化精细化，加强法治村居建设，推进全国民主法治示范社区（村）创建，推动基层依法治理走深做实。