2025年，区文化旅游委严格贯彻落实《区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《2025年全区法治政府建设工作要点》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项要求，严格依法行政，努力推动法治政府建设在行政决策、行政执法、制度建设等方面取得新成绩。现将工作情况报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学践行习近平法治思想

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，将法治建设深度融入业务工作全局。主要领导切实履行第一责任人职责，坚持“亲自部署、亲自领学、亲自抓落实”工作机制。召开党委扩大会议，专题学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神。委党委会、理论学习中心组累计开展14次专题学习，系统研学党的二十届四中全会精神、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等重要内容，深入领会习近平文化思想及总书记视察重庆重要讲话指示精神。抓实全员法治教育，组织干部职工完成年度法制理论培训及考核全员达标。强化学习保障，征订发放《习近平谈治国理政》等必学书籍30余本，配套发放《突发公共卫生事件应对法》《文物保护法》等专业学习资料60余份。同时，在单位微信公众号推送党的二十届四中全会相关报道8篇，阅读量2.1万次。

（二）加大文旅市场监管执法力度

一是强化旅游市场执法监管。深入开展“旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治”工作，全区在册旅行社89家，其中正常经营74家，全年受理涉旅案件10件，同比增长85% ；移送线索6条，同比增长300%，推动解决群众急难愁盼问题34项，挽回群众经济损失6万余元，向区纪检监察机关移送问题线索2条。共受理涉旅投诉365件，办结率100%，综合满意率96.69%，同比上升4.54个百分点。联合市文化市场执法总队、纪检、公安、交通、市场监管等部门开展执法检查6次，抽查购物场所6家次、旅行社25家、旅游大巴10台、旅游团6个。通过暗访+核查方式完成对89家旅行社全覆盖检查，对15家未实际经营或未足额缴纳质保金的旅行社标注异常。二是深化“扫黄打非”联动执法。参加国家、市级“扫黄打非”暨版权培训共2次。持续开展校园周边出版物整治、印刷企业检查等专项行动。出动执法人员150人次，检查网络出版、印刷、书店等企业80家次，整改安全隐患5处。联合宣传、统战、公安、市场监管、消防及属地镇街对旧书市场、印务公司、宗教书刊等开展抽查7次。立案查处相关案件5件，罚款28000元，没收违法所得13500元，收缴非法图书1442册，下架130册。联合侦办的“九龙坡万图图书经营店侵犯著作权案”涉案金额700余万元，被中宣部列为重大案件；查处“未经批准擅自从事出版物进口、发行案”1件。三是加强文化娱乐场所未成年人保护工作。配合开展“渝检护未”、防范打击性侵未成年人犯罪专项行动，查办文化娱乐场所案件10件，其中娱乐场所违规接纳未成年人案件1件、未悬挂未成年人禁入标识等案件4件，网吧安全警告3件，共计罚款11500元整，没收违法所得2420元。四是防范和打击涉旅非法集资。围绕“不合理低价游”“康养旅游”等风险点开展联合排查6次，出动执法人员130人次，配合侦破涉文旅诈骗案件3起，发现非法金融活动线索4起（其中上级转办2起、日常检查发现3起）。五是专项清理网络表演经纪机构。联合宣传、网信、公安等部门开展集中执法行动5次，深入企业开展普法宣传2次，对113家疑似网络演出经纪机构和市文化执法总队下发的19条线索全部排查完毕，清理出属于演出经纪机构39家，并建立台账，约谈整改5家，要求禁止招募未成年人从事网络直播表演活动。六是安全工作常抓不懈。召开全区文旅体行业安全培训及风险排查整治部署会2次，组织文化娱乐行业消防演练1次，要求人员密集场所每年开展2次。157家企业纳入“文旅安全日志管理系统”，发现消防通道堆物、自查登记不完善等问题16项，均已整改。七是跨区域跨部门开展执法协作。与区内宣传、统战、交通、消防、公安、市场监管等开展联合执法10余次；与两江新区、四川九寨沟、新都区等地开展线索协查、旅游暗访和执法交流5次，有效提升区域执法协同能力。八是规范演出市场秩序。按照《关于构建营业性演出市场执法监管新机制实施方案》要求，抽查小型营业演出活动20余场次，其中8场次有境外演职人员参演。在市文化市场执法总队的指导下，执法检查场均4万人的大型演唱会14场次，在执法过程中根据市民投诉线索，现场蹲点调查侦办，抓获2名售卖盗版光碟嫌疑人，收缴非法盗版光碟29张。未发生其他安全问题和负面舆情。

2025年以来，共出动执法检查750余人次，检查文化娱乐场所、图书出版等350余家次，立案30件（一般19件、简易11件），已办结文化旅游案件20件，行政罚款共计93500元，没收违法所得15920元。积极开展“旅游行业导游乱象、强制消费问题整治”“规范涉企行政行为”“扫黄打非”等多项工作。

（三）规范公正文明推动依法行政。一是提升政务服务效能。推动行政审批向标准化、规范化、常态化走深走实。在组织实施重大活动或重大事项中，严格落实第三方机构社会稳定风险评估。今年以来，共受理行政许可申请403件，同比增加17.49%。完成准入现场勘察142家次，保持限时办结率和满意率“双100%”，实现零投诉、零差评。按照政务公开时限要求，完成行政审批政务公开148条，实现零超期。办理高危险性体育经营项目许可46件。其中，对申报营业性演出活动对其内容、演职人员、演出服装等严格审核把关。已审批小型营业性演出活动429场次，开展大型营业性演出活动经营单位约谈提示和普法宣传14次。二是严格行政“三项制度”落实。全面推行“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度。目前在政务公开系统累计公示7项执法事项，执法人员持证率达100%，执法案件均上传至“全国文化市场技术监管与服务平台”。所有执法行为均有2名以上执法人员参与并出示执法证件，按照规定流程取证、调查、审签等，执法程序合法。对重大执法决定推行集体讨论制度。严格落实《轻微违法违规经营行为容错免罚清单》，对16种轻微违法违规行为容错免罚，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式。全年累计约谈企业16家次。三是加强执法人员业务培训。执法骨干到上海、云南、河南等19个市内外地区参与执法培训交流，深入学习扫黄打非、营业性演出执法等方面内容。组织21名执法人员参加全国文旅执法系统网络学习，合格率100%。组织1名新入职执法人员参加区司法局行政执法业务知识培训并完成考试取得执法资格。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履职尽责推动法治建设。作为法治建设的“第一责任人”，党委主要领导主动作为，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，牵头制定《2025年九龙坡区文化旅游委法治政府建设工作要点》，将法治建设目标任务细化分解为具体举措，明确责任科室、责任人和完成时限。第一时间传达落实上级法治建设部署要求，做到重要工作亲自部署、亲自过问。通过专题学习、案例研讨、法治培训等多种形式，推动全委上下形成“学法治、用法治、守法治”的浓厚氛围。

（二）健全政府机构职能体系。坚持用制度管权、管事、管人，针对干部管理、财务管理、文稿管控等关键领域，制定印发《关于进一步规范全委系统相关干部职工因私出国（境）管理工作的通知》《关于印发<区文化旅游委财务管理制度>等4个财务相关制度的通知》《关于印发区文化旅游委文稿管控制度的通知》等3项内部管理制度，为法治建设提供坚实制度保障。健全完善《重庆市九龙坡区文化和旅游发展委员会政务公开工作管理办法》，细化公开范围、规范公开流程，严格执行信息发布“三审三校”制度，严把内容审核关、政策解读关、保密审查关，确保公开信息真实准确、权威规范。坚持“应公开尽公开”原则，完善栏目设置，聚焦行政处罚、群文活动、预算决算等群众关切重点，通过区政府门户网站主动公开、更新维护各类信息214条。同时，以群众需求为导向，依托九龙坡区图书馆设立政务公开专区，精心设置政府信息服务专架，配备4台自助查询电脑，整合纸质文件查阅、数字化信息检索等功能，为群众提供“一站式”“零距离”查询服务，打通政务公开服务群众的“最后一公里”。

（三）规范重大行政决策流程。严格执行《九龙坡区文化和旅游委重大行政决策制度》，明确决策权限边界，规范立项、调研、审议、实施等全流程环节，将重大决策合法性审查作为必经程序，贯穿决策全过程。针对文旅产业规划、重大项目落地等专业性强的事项，建立专家论证机制，邀请行业权威、学术骨干参与可行性研究和方案论证，以专业视角赋能科学决策；对公益性岗位招聘、规划编制等涉及群众切身利益的事项，坚持“开门决策”，通过政府网站公示、听证会、线上线下征求意见等形式，广泛吸纳民意、汇聚民智，切实保障群众知情权、参与权和监督权，让决策更贴合实际、更符合民心。深化法律顾问和公职律师制度应用，聘请专业法律顾问深度参与重大决策、采购合同、行政执法等关键环节法律审查。全年累计提供各类法律服务206次，其中文件和合同审查169次、会议及咨询37次，严格落实“未经合法性审查不得提交审议、不得作出决定”的刚性约束，以法治思维筑牢发展安全防线。

（四）广泛接受监督加强政务公开。今年持续深入推进政务公开工作，对重大问题委主要负责人亲自过问，严格落实“三审三校”，健全完善《重庆市九龙坡区文化和旅游发展委员会政务公开工作管理办法》，按照标准化要求细化栏目、任务，累计在区政府门户网站主动公开各类信息269条。利用九龙坡区图书馆设立政务公开专区，设置政府公开信息服务专架，并配备自助查询电脑4台，提供可公开的政府纸质文件和数字化政府文件等政府信息查询服务。在信访投诉回应方面，负责人带头主动发声，积极回应群众关切，回复信访办件和投诉758起，其中体育类投诉401件，信访件14件。旅游类投诉365件。办结率100%，综合满意率94.36%。主要负责人亲自过问人大代表建议和政协委员提案，按时办复率达100%。 

（五）推进执法公正文明规范。严格对照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《重庆市规范涉企行政检查办法》等文件要求，在市文化市场执法总队和区司法局指导下有序开展工作。区文化旅游委主要领导在党委会上专题研究部署该项工作。今年以来，文化执法骨干参加区司法局涉企行政执法工作培训会5次，依托“执法+监督”平台录入“执法部门主体信息维护”相关信息、完成电子印章及统一支付工作，入驻22名执法人员，完成751条执法事项认领，指导镇街赋权事项6次。2025年，平台内已开展规范涉企行政检查任务26个，检查172家，行政检查规范率90%，调用信用模型检查次数103次，“信用+执法”综合场景实施率达100%。同时，为落实执法监管“一件事”“综合查一次”，联合公安、市场监管、属地镇街等开展联合执法检查8次，实现对文化市场的有为监管与有效服务相统一。

（六）加强宣传提高全民法治观念。一是开展专题普法活动。根据区普法办统一部署安排，开展“知识产权日”“民法典”“打击非法金融”“宪法宣传周”等主题线下普法宣传活动5场，发放普法宣传材料3000余册，普法小礼品1000余份。在单位微信公众号、微博账号推送普法宣传相关报道9篇，阅读量3.65万次。借助巴人博物馆、图书馆、文化馆等公共文化服务窗口在大厅滚动电子屏、宣传橱窗专栏等醒目位置设置法治专题宣传图页、法治宣传标语等。二是强化行业普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任，充分利用“4·26”世界知识产权日、“5·19”旅游日、“5·18”国际博物馆日、文化和自然遗产日等文化和旅游领域重点节点，广泛组织开展《知识产权保护法》《中华人民共和国旅游法》《博物馆条例》《非物质文化遗产法》等行业法律法规普及宣传活动10余场次。三是开展“以案释法”。在行政执法过程中紧紧围绕涉企检查相关规定，利用综合查一次、双随机一公开、消费维权等方式，强化以案释法，遵循处罚与教育相结合的原则，通过柔性执法达到主动消除违法行为的目的，做到精准普法。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传精准度不够。普法内容偏通用，对网络演出、跨境文旅等新业态和老年、青少年等群体的定制化普法不足，针对性和实效性有待提升。二是执法智能化水平不高。对网络文化、线上旅游等新业态的监管仍以人工查看为主，缺乏大数据、智能监测等技术手段支撑，风险预警能力不足。三是跨部门协同机制有待强化。联合执法多为阶段性行动，信息共享不充分，执法标准不统一，对跨领域、跨区域违法行为的协同处置效率有待提高。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我委将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好以下工作：

一是深化法治思想学习，强化政治引领。持续开展习近平法治思想学习培训，落实委党委班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性，党委理论学习中心组专题学习不少于8次；严格落实机关工作人员学法培训制度，开展行业法规专题培训和执法骨干外出交流活动。深入推进依法行政和普法宣传，探索多种形式推动文旅行业法治建设再上新台阶。

二是完善制度体系，提升制度执行力。围绕文旅融合发展、数字文旅创新，细化监管标准、执法流程和责任分工，为新业态新模式健康发展提供制度支撑。强化制度执行监督，通过日常检查、专项督查等方式推动制度落地见效，确保各项工作有章可循、有规可依、执行有力。

三是提升政务服务质量，规范涉企行政检查。根据司法局的年初安排，结合文化旅游市场工作安排，制定行政检查计划严格落实扫码入企，联合相关部门“综合查一次”，更好地服务企业发展优化营商环境。

四是创新执法监管模式，提升智能化水平。深化“信用+执法”，实施分级分类监管，开展好文化市场重大案件办理暨版权监管、文化娱乐场所禁止接纳未成年人专项整治、校园周边环境整治、“扫黄打非”等工作，紧盯重点时段、重点场所、重点人群，对辖区内网吧、KTV、剧本娱乐等文化娱乐场所以及书店、印刷厂等图书出版市场开展专项整治，涉企检查规范率持续提升。

五是加强跨部门跨区域协同，形成监管合力。健全与公安、市场监管、网信等部门的常态化协作机制，完善信息共享、线索移送和联合办案流程；与周边区县建立文旅执法联合，开展联合暗访和交叉执法。

六是加强普法宣传，营造良好法治氛围。实施精准普法项目，开展“法治进景区、进企业、进校园”活动；打造普法宣传专栏，有序有效地开展常态化法制监管工作，组织文化娱乐场所经营者集中培训重点结合以案释法案例学习各类法律法规，提升普法吸引力和覆盖面。

五、其他需要报告的事宜

无。