2022年1月，九龙坡区政府印发了《九龙坡区新型城镇化中长期规划（2021—2035年）》（九龙坡府办发〔2022〕2号）（以下简称《规划》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，对政策内容作如下解读。

一、出台背景及过程

根据《区政府办公室关于印发<进一步做好“十四五”区级专项规划编制工作的方案>的通知》（九龙坡府办发〔2020〕124号）要求，区发展改革委负责牵头编制《九龙坡区新型城镇化中长期规划（2021—2035年）》。为做好编制工作，指导九龙坡新型城镇化形态布局更加优化，早日建成城乡融合高品质生活区，区发展改革委结合《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）》《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》文件精神，组建工作专班并邀请重庆国际投资咨询集团有限公司参与协助，从我区实际情况出发，在实地调研、征求意见、反复论证、多次修改的基础上，最终形成《规划》。《规划》已经区政府常务会议审议通过。

二、主要目标

紧紧围绕“三高三宜三率先”发展愿景，构建与中心城区和主城都市区相适应的新型城镇化发展格局，高质量发展实现重大突破，创造高品质生活取得长足进步，区域竞争力和影响力显著提升。城镇化布局和形态更加优化，现代化城市基本建成，城乡一体化水平更高，建成城乡融合高品质生活区。

到2025年常住人口城镇化率达到95%，城镇化布局和形态更加优化，现代化城市基本建成，城乡一体化水平更高，建成城乡融合高品质生活区。到2035年，制约城乡要素自由流动和高效配置的体制机制障碍全面破除，城市建设成为高品质生活的空间载体，全面实现城乡一体化发展。

三、主要任务

《规划》将党中央、重庆市决策部署与九龙坡实践紧密结合，从构建城镇化发展新格局、建设面向未来的现代城市、推进城市治理能力现代化、推动城乡融合发展、推进农业转移人口全面融入城市、打造协同创新产业体系、新型城镇化发展体制机制等七方面部署了重点工作任务，形成顶层设计与基层探索良性互动格局，内容全面丰富，指导性强，意义深远，是当前和今后一个时期推动九龙坡区城镇化高质量发展的指导性、基础性文件和制定相关规划政策的重要依据。其主要任务如下：

（一）高水平构建城镇化发展新格局。一是锻造新兴商圈片区，将九龙新商圈培育成为国际消费资源集聚新引擎。二是以“长江文化艺术湾区”建设为契机打造好九龙美术半岛。三是大力发展西部（重庆）科学城九龙坡片区。四是保护发展中梁山片区，以生态保护为核心，适当发展休闲旅游、文化展示、生态康养等产业。

（二）高品质建设面向未来的现代城市。一是建设舒适便利的宜居城市，健全城市路网系统，完善城市公共服务设施，加快推进城市有机更新。二是建设富有活力的创新城市，推进与重庆高新区一体化建设，加快培育创新力量，激发人才创新活力。三是建设运行高效的智慧城市，建设新型智慧城市，完善政务服务“一网通办”和城市综合“智”理系统，加快推进智慧社区建设，加快建设新型基础设施。四是建设环境优美的绿色低碳城市，推进垃圾分类及收运网络体系建设，提升城市污水处理能力。五是建设魅力彰显的人文城市，加强城市人文形象设计，强化城市历史文化保护，建设富有国际影响力的“文博大区”。

（三）高效能推进城市治理能力现代化。一是加强城市空间治理，统筹生产、生活、生态、安全需要，建立完善国土空间规划体系。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，完善现代城市功能。二是提升城市社会治理 ，完善社会治理体系，夯实社会治理基础能力，加强社区治理，打通党和政府联系服务群众的“最后一公里”。三是提高城市运行效率，加强数字社会、数字政府、数字孪生城市建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。四是筑牢城市安全底线，夯实城市御险能力，筑牢公共卫生防线，完善应急管理机制。

（四）高标准推动城乡融合发展。一是促进城乡资源要素双向自由流动，深化农村土地制度改革，加快引入工商资本入乡发展。二是促进城乡基础设施一体化发展，加快推进城乡路网、能源一体化建设，构建水资源一体化网络，推进信息乡村建设。三是促进城乡基本公共服务普惠共享，统筹城乡社会保障体系，促进医疗卫生资源城乡共享，推动城市优质教育医疗资源向乡村延伸。

（五）高质量推进农业转移人口全面融入城市。一是全面推进农业转移人口落户城市，深化户籍制度改革，维护进城落户农民的农村权益。二是提升农业转移人口融入城市能力，提升农业转移人口职业技能，加大就业创业服务力度，强化农业转移人口劳动权益保障。三是完善城镇住房保障体系，实施按需保障、分类供给、规范管理，建立购租并举的城镇住房供应保障制度，着力解决困难群体和新市民住房问题。

（六）高层次打造协同创新产业体系。一是打造新材料、汽摩、装备制造、电子信息四大产业示范集群。二是打造专业服务业集聚区、新兴金融业集聚区、云计算大数据产业集聚区、电子商务集聚区、文化旅游集聚区、现代物流业集聚区等现代服务业集聚区。三是促进城乡产业协同发展。四是营造良好的创新创业环境，建立新产业新业态培育机制，提升就业创业服务质量。

（七）完善新型城镇化发展体制机制。一是健全城乡一体化发展机制，健全城乡基本公共服务普惠共享机制。二是加快推进落实土地制度改革，进一步完善农村产权制度改革，扩面深化农村“三变”改革试点。三是严格落实生态环境保护制度，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，实行最严格的环境监管制度。四是完善新型城镇化发展资金保障机制，加大政府投入力度，建立投资与回收相匹配的投融资机制，积极争取国家及市级专项建设基金的支持。