一、规划背景

根据市农业农村现代化“十四五”规划编制工作领导小组《关于抓紧做好“十四五”农业农村现代化相关规划编制及重大项目策划储备工作的通知》、区政府办公室《关于印发<进一步做好“十四五”区级专项规划编制工作的方案>的通知》（九龙坡府办发〔2020〕124号）等文件精神，我委深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实习近平总书记提出的对“三农”工作的要求，贯彻落实重庆市农业农村发展的总体要求，组建工作专班，会同重庆市农业科学院，深入调研、专题讨论，编制了《九龙坡区推进农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。

二、规划目标

《规划》参照重庆市农业农村现代化“十四五”规划目标，围绕“科学田园·九龙智村”总体定位，明确“产业融合新格局、乡村宜居新风貌、农民富裕新局面、农村改革新气象、城乡融合新篇章”五大发展目标，打造城市人向往的乡村生活，推进城乡融合发展，围绕大力发展精品现代高效农业，深入拓展精深农产品加工业，全面推动精致都市休闲农业，确定了我区“十四五”农业经济发展、农业产业、新型经营主体、科技支撑、农业现代化、城乡融合化等6个领域共28项指标。

三、规划布局

《规划》按照重庆市国土空间总体规划思路，结合九龙坡区现代都市型农业发展导向和美丽乡村布局，兼顾城乡融合及区域平衡、进一步优化农业农村现代化发展空间布局，提出了打造“一环一廊四片六村”（“1146”）的都市现代农业农村发展新格局。

1.一环（城乡融合发展观光环线）

围绕“绕城高速——西铜南路——铜陶路——渝泸快速路”打造城乡融合发展观光环线。重点支持西彭、陶家、铜罐驿三镇依托交通优势，开展特色民宿市场化模式探索，打造融产业发展、人居环境整治、美丽乡村建设、农村改革于一体的产业综合体。

2.一廊（城乡融合发展展示长廊）

围绕大溪河流域开展“五水共治”，重点实施大溪河流域、长江干流堤防等“山水林田湖草”综合生态治理工程，联动展开大溪河沿线农商文旅体融合发展等重大项目，打造生态宜居、空间宜业、形象宜游的城乡融合发展的展示长廊。

3.四片（乡村振兴示范片）

按照东南西北和春夏秋冬的空间时间关系，打造陶家中梁山“康养山谷”、铜罐驿英雄湾“文韵驿站”、西彭长江花果山“滨江果岭”、西彭大溪河“艺术田园”等四大片区。

——铜罐驿英雄湾“文韵驿站”片区。以铜罐驿镇英雄湾村为核心，围绕红色文化，发展柑橘产业，打造农业科技高地。形象定位“千载英雄湾，现代美乡村”。

——西彭大溪河“艺术田园”片区。以西彭镇大溪河流域及新民、迎新两村为重点，发展以粮油产业，打造艺术田园和黄酒体验基地。形象定位“艺术新田园，山水好风光”。

——长江花果山“滨江果岭”片区。支持近长江区域西彭镇长安村为核心，协同黄磏、东林、元通等村，发展以桃、李为代表的水果产业。形象定位“长江花果山，四季花果乡”。

——陶家中梁山“康养山谷”片区。以中梁山区域陶家镇树立村为核心，发展景观花木产业。形象定位“康养生态谷，大美中梁山”。

4.六村（美丽宜居示范村）

以英雄湾村、九龙村、树立村、迎新村、新民村、长安村等六个村为美丽宜居村庄创建示范样板，多措并举加快推进美丽乡村建设。

四、重点任务

《规划》明确了我区“十四五”期间推进农业农村现代化三大重点任务，抓好品种、品质、品牌“三品”建设，加快优化新时期农业生产布局，逐步实现“一村一名品、一域一主业、一镇一特色”，推动农业农村高质量发展。

1.做大做强优质高效都市现代农业

——促进精品都市农业产业转型升级。以“面向城区，服务市民”为出发点，促进全区现代农业产业转型发展。发展都市观光粮油，提质都市绿色蔬菜，增效都市休闲果业增值都市现代渔业。

——加速发展精深农产品加工业。优化农产品加工产业结构布局，推进农产品加工升级，扩大我区农产品加工品牌影响力，促进农产品加工业发展，推进农产品加工业品牌建设。

——积极发展精致休闲观光农业。深度推进全区休闲农业转型升级。持续优化现有农业产业结构，通过推进“互联网+”产业融合，拓展农业多功能全方位发展，休闲农业和乡村旅游等产业融合新业态新模式更加活跃。提升全区休闲农业整体水平。加快建设综合性休闲农业生态园、农业主题公园、观光采摘园、垂钓园、乡村民宿和休闲农庄。

2.完善优质高效都市现代农业支撑体系

——全面保障农业生产可持续发展。夯实农业农村基础建设，加大耕地保护与地力提升力度。到2025年，全区范围内13座水库全部完成大坝自动观测设施建设，在全区内建立完善的农业防灾减灾体系，全区酸化耕地土壤PH值上升0.5个单位，全区农药化肥减量示范区新增面积达到4000亩。

——不断提升精品都市现代农业质量效益和竞争力。全力保障农产品质量安全。到2025年，通过重庆市农产品质量安全检测机构考核（CATL），全区农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在100%以上，农业标准化生产普及率不低于95%。加强农产品质量安全监管体系建设。主要农产品监测合格率稳定在98%以上，确保市民“舌尖上的安全”。加强动植物疫病预防控制体系和农作物重大病虫害预警网络建设。

——推进数字乡村建设。推动农业生产智慧化，加快乡村“互联网+农业”发展，夯实农产品电商物流体系。到2025年，农业信息化覆盖率达到100%，农业数字经济占农业增加值比重40%。

——强化科技和人才支撑。有效提高农业机械化水平，抓好农业产业技术支撑，强化农业技术人才保障，加强农技服务体系建设。到2025年，全区实现水肥一体化覆盖3500亩，农业“三才”培训人数争取突破300人。

——健全农业社会化服务体系。培育壮大乡村新型农业经营主体，提升农业社会化服务水平。到2025年，全区新增家庭农场7家，市级示范社3家、区级示范社15家，区级以上龙头企业不少于50家。全区农业社会化服务组织达到5家以上，在有条件的行政村建立农村综合服务社。

3.建设宜居宜业九龙乡村

——推进乡村建设现代化。提升用水安全保障能力，推进基础设施建设，加强生态环境治理，提升美丽乡村品质建设。到2025年，全区农村公路村民小组通畅率达到100%，镇乡道安全隐患治理率达到100%，全区城乡供水一体化率将提高到100%，农村互联网普及率达到100%，实现全区乡村生活垃圾回收利用率达到90%以上、资源化利用率达到100%，农村生活污水得到治理的农户覆盖率到达100%，改厕率达到100%。

——推进乡村基层治理现代化。强化党的引领，深化乡村三治融合，深化平安乡村建设。到2025年底，确保全区基层民主参选率、村民对村务公开满意度均达到95%以上，村法律顾问“有形覆盖率”达到100%，全区市级及以上文明村镇占比达到92%以上，各级各类文明家庭比例达到80%以上。全区农村每万人刑事犯罪率5人以下，全区视频监控高清化率达到100%，公共区域和重点行业视频监控覆盖率、联网率均达到100%。

——推进农村居民生活现代化。壮大高素质农民群体，缩小城乡“数字鸿沟”，持续提高低收入农村居民收入水平。力争“十四五”末，全区农民收入增长继续快于城镇居民，全区低收入农户人均收入年均增长10%以上，全区有签约意愿的低收入农户家庭医生签约服务应签尽签。

五、保障措施

坚持五级书记抓乡村振兴，落实中国共产党农村工作条例，着力加强组织领导，统一规划布局。加强与成都市新都区合作协同发展，助力成渝地区双城经济圈高效特色农业带建设，融入成渝双城经济圈，加快探索协同合作模式。进一步深化农村集体产权制度改革，进一步规范新成立集体经济组织运作，健全资产运营、收益分配、监督管理制度，建立多元投入机制，加快农业农村现代化。牢牢守住土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的“三条红线”，统一布局安排，全面深化农村改革。建立城乡一体的规划体系，统筹协调城市建成区和非建成区规划，合理安排城市建设、产业集聚、农业发展、生态涵养等空间布局，统筹城乡建设规划，构健城乡一体化发展机制。以执法办案为中心，以提升执法能力和信息化水平为抓手，加强农业执法力度，保障“舌尖上的安全”。

重庆市九龙坡区农业农村委员会

2022年1月26日