一、规划背景及依据

为深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，加快落实全市建设文化强市和世界知名旅游目的地发展目标，根据区政府办公室《关于印发<进一步做好“十四五”区级专项规划编制工作的方案>的通知》（九龙坡府办发〔2020〕124）要求，充分衔接《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》《重庆市文化产业发展“十四五”规划》《重庆市旅游业发展“十四五”规划》《重庆市文化和旅游公共服务“十四五”规划》等市级系列专项规划，紧密结合区第十三次党代会报告、2022年区政府工作报告等相关内容，编制形成《九龙坡区文化和旅游发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、发展环境和总体要求

（一）发展形势。“十四五”时期是九龙坡区围绕“三高三宜三率先”发展愿景，爬坡过坎上台阶、谱写高质量发展新篇章的关键五年，九龙坡区文化和旅游发展面临新的机遇和新的挑战。

（二）发展基础。“十三五”时期九龙坡区大力推进文化、旅游、文物、广电等事业发展，实现文化事业更加繁荣、文化产业蓬勃发展、旅游产业稳步提升，为“十四五”时期进一步推动文化和旅游高质量发展奠定了坚实基础。

（三）总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持以社会主义核心价值观引领文化事业发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧抓重庆市建设文化强市、世界知名旅游目的地的重大机遇，按照九龙坡区第十三次党代会的安排部署，锚定“三高三宜三率先”发展愿景，持续提升文化事业质效水平，大力发展文化产业、旅游产业，深入推进文旅融合创新发展，有力支撑九龙坡区建设科学之城、人文之城，持续助力重庆市打造“山水之城•美丽之地”，加快建设独具特色的人文艺术魅力区。

2.基本原则。一是坚持服务为民。二是坚持文化铸魂。三是坚持旅游营城。四是坚持融合发展。

3.发展目标。到“十四五”末，公共文化服务体系和现代文化产业体系更加健全，公共文化事业更加繁荣，历史文化保护与活化传承利用进一步加强，城市文脉和人文内涵更加彰显，文化强区、文博大区、旅游名区建设取得重要进展，努力建成独具特色的人文艺术魅力区。

一是文化事业发展实现新进步。到2025年，万人拥有公共文化设施面积达到800平方米，广播电视人口综合覆盖率达到100%，区级以上文保单位“四有”完成率达100%，区级以上非物质文化遗产名录达到107个项目以上。

二是文化产业发展实现新跨越。到2025年，全区文化产业增加值占GDP比重达到7%以上，规模以上文化企业达到70家。

三是旅游业发展取得新突破。到2025年，全区新增3A级以上旅游景区3个，A级景区游客接待量突破940万人次/年，旅游业增加值占GDP比重达到5%。

四是文旅融合发展进入新境界。文化和旅游融合发展向更广范围、更深层次、更高水平迈进，文旅融合发展体制机制更加健全，文化“铸魂”和旅游“赋能”功能明显增强，形成山水之美与人文艺术相得益彰的文旅融合发展新格局。

三、主要任务

（一）全域布局，构建文旅发展新空间。明确以推动文化和旅游深度融合为基本路径，以重大项目建设为重要抓手，构建起长江魅力滨江轴、中梁山绿色生态轴“两轴”传动，长江文化艺术湾区（九龙美术半岛）、中梁山—华岩生态旅游区、都市休闲文化体验区、农工文旅融合发展区“四区”联动，特色文化街区、文化创意园区、文旅综合体等“多点”交相辉映的“两轴四区多点”（2+4+N）文旅发展空间格局。

（二）强基铸魂，树立文旅形象新品牌。一是大力推动文化事业繁荣发展，建设特色鲜明的文化强区；二是传承弘扬历史文化特色，创新文物展示展陈方式、提升博物馆展陈建设水平，聚力打造全国知名的文博大区；三是深化旅游业供给侧结构性改革，打造一批高品质旅游景区和旅游品牌，推出一批富有影响力的精品旅游线路，努力推进独具魅力的旅游名区建设。

（三）融合创新，打造文旅产业新体系。一是大力发展现代文化产业，推动文化艺术、文化创意、文化商贸等重点领域提质增效；二是突破发展特色旅游产业，重点发展艺术文创游、都市休闲游、文博研学游、生态度假游等业态，持续提升优质旅游产品和服务供给水平；三是积极培育文旅融合业态，把文化元素植入景区景点、融入城市街区、嵌入美丽乡村，推进文化旅游产品、业态、服务方式创新。

（四）改革赋能，构建文旅消费新场景。一是以国家文化和旅游消费试点城市建设为引领，打造文旅消费首选目的地、文旅消费品牌集聚区和文旅消费服务示范区，助力九龙坡区建设国际消费中心城市核心承载区；二是优化文化旅游消费环境，提升文化和旅游市场监管和行业服务水平。

（五）开放合作，塑造文旅交流新格局。一是积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，以巴蜀文化为纽带，深入推动巴蜀文化交流互鉴，共同讲好巴蜀故事，传承巴蜀精神；二是坚持与时代趋势精神共振，不断加大文化旅游宣传力度，拓展文化旅游推广渠道，着力提升九龙坡城市品牌的国际知名度和美誉度。

（六）全方位保障规划实施。一是加强组织领导，二是加强政策引导，三是加强资本支撑，四是加强安全管控，五是加强统计监测。