为深化“放管服”改革、持续开展“减证便民”行动，着力优化营商环境，重庆市九龙坡区政府办公室印发《九龙坡区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》（以下简称《实施方案》）（九龙坡府办发〔2021〕31号），在全区各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项（以下简称行政事项）要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，努力建设人民满意的服务型政府。

一、什么是证明事项告知承诺制?

公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

通俗讲，就是企业或群众找行政机关办事，按照法律法规等规定，需要向行政机关提供其他机构出具证明材料时，行政机关为便利服务企业群众，仅要求企业群众对证明内容进行书面承诺符合条件即可，不再需要企业群众跑腿开具证明材料的工作机制。

二、适用范围有哪些?

《实施方案》明确了重庆市九龙坡区第一批推行告知承诺制的证明事项清单，共计19项，其中行政许可11项、行政确认2项、行政给付1项、公共服务5项，涉及市场监管、司法行政、公安等9个行业主管部门，自《实施方案》印发之日起推行实施。

三、如何全面推行?

（一）规定了适用情形。对于实行告知承诺制的证明事项，企业群众可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。

但是，若不愿承诺、无法承诺或者不愿配合行政机关事中事后核查的，则需提交法律法规或者国务院决定要求的证明。另外，有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前也不能适用告知承诺制。

（二）明确了办事流程。《实施方案》要求全区各级行政机关立即编制工作推行规程，完善办事指南，制作告知承诺书格式文本，并通过对外服务场所、门户网站和“渝快办”一体化政务服务平台等渠道公布，方便企业群众查阅、索取和下载。

企业群众赴现场办理的，行政机关当场发给告知承诺书并指导填写;企业群众也可以通过网络下载告知承诺书，按要求填写完毕后，当面递交或者邮寄给行政机关。

加强事中事后核查和风险防范。实行告知承诺制，重点是行政机关在提供便利服务的同时，更要抓好事中事后核查监管，做好风险防范，确保承诺属实或对虚假承诺进行及时惩戒以及有效补救负面影响。

对作出不实承诺的怎么办？

对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

重庆市九龙坡区第一批证明事项

告知承诺制目录

一、办理行政事项类

二、办理公共服务事项类