一、请问《办法》的制定依据是什么？

为进一步规范抢险救灾工程管理，提高抢险救灾工程建设效率，按照《重庆市九龙坡区政府投资项目管理实施细则》第七十条“抢险救灾工程的管理办法由区政府另行制定”的要求，区发展改革委牵头，结合《重庆市突发事件应对条例》《重庆市招标投标条例》《重庆市政府投资管理办法》等有关规定，多次组织相关单位进行专题研究，充分征求区财政局、区审计局以及各行业主管部门意见，区政府分管领导分别于2023年11月29日、2024年1月4日召开专题会议研究，在通过区司法局规范性文件审查基础上，先后经区第十九届人民政府第97次常务会议、十三届区委第93次常委会会议审议通过，最终形成《办法（试行）》。

二、请问哪些领域项目适用本《办法》？

《办法》第二条明确规定：抢险救灾工程指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件造成或者即将造成严重危害，必须立即实施治理、修复、加固等措施的工程。主要包括：

（一）道路、桥梁、港口等交通设施抢通、保通、修复、临时处置等工程项目；

（二）水库、堤防等水利工程设施抢险加固项目；

（三）崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害抢险治理工程项目；

（四）对城镇功能、生活及生产活动有重大影响的房屋建筑、人防工程和市政、环卫、电力、通信等公共设施、生命线的抢险修复工程项目；

（五）防止污染物或者有毒有害物质泄漏、扩散，防止饮用水水源地水质污染等生态环境抢险修复工程项目；

（六）应对重大突发公共卫生事件所需工程项目；

（七）法律法规确定的其他抢险救灾工程项目。

三、请问抢险救灾的具体认定程序？

发生紧急险情、突发灾害，需要采取紧急措施的建设工程，建设单位应当首先保障人民的生命财产安全，在最短时间内对发生或者可能发生的险（灾）情现场进行勘察，及时做好文字和图像记录，并向抢险救灾工程行业主管部门提出认定申请（申请表格见附件）。

情况特别紧急的，必须立即组织抢险救灾的，可由项目建设单位将情况立即报告区政府，经区政府领导批准后先行组织实施抢险救灾，并补交认定申请。

区行业主管部门在收到申请后，应立即组织专业技术人员和专家进行险（灾）情评估，会同区应急局及相关部门提出工程建设单位、工程总投资估算及资金来源、抢险救灾初步方案的建议，按照《重庆市九龙坡区人民政府会议制度》的规定，经区政府议定后实施。

四、请问抢险救灾项目需要招标吗？

抢险救灾工程，符合招投标有关法律、法规规定的，可不进行招标。区发展改革委按照相关规定，在项目立项审批环节一并核准招标方式。依法不进行招标的，可由项目建设单位自行择优选择符合资质条件的承包单位。

五、请问抢险救灾项目是否可以开工后完善前期手续？

区发展改革委、行业主管部门等审批部门应当依法简化办事流程，提高办理效率。情况特别紧急，如不采取措施将发生严重危害，需要立即开工的抢险救灾工程建设项目，可以在开工后完善相关手续。

重庆市九龙坡区发展和改革委员会

2024年5月23日