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重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发《九龙坡区软件和信息服务业“星耀龙珠”行动计划》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区级各部门,各有关单位:

《九龙坡区软件和信息服务业“星耀龙珠”行动计划》已于2022720日经区第十九届人民政府第27次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2022727

九龙坡区软件和信息服务业“星耀龙珠”行动计划

为深入贯彻国家软件发展战略和“十四五”软件和信息技术服务业发展规划及市、区关于软件和信息服务业发展的相关精神,促进全区软件和信息服务业(以下称软件产业)高质量发展,按照《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划(20222025年)》(渝府办〔202221号)文件精神,结合实际,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)基本思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,围绕九龙坡区“12345”发展思路,坚定不移贯彻落实国家软件产业发展战略,抢抓数字经济发展新机遇,加快形成“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”的“满天星”发展态势,突破一批核心技术,培育一批软件名品,引进一批软件名企,发展一批软件名楼,建设一批软件名园,打造具有全国影响力的“星耀龙珠”软件名区。

(二)产业布局

全区以“重庆市软件信息产业园”为“龙珠”引领,以各镇街存量楼宇为“多星”依托,“东三街”示范先行,其它镇街紧紧跟上,形成珠玉在前、星光闪耀的“一珠多星”产业空间发展格局。各镇街按照“一镇街一楼宇”的保底要求,至少打造一个亮点楼宇,以点带面、串点成线,打造集约化、特色化、差异化、现代化的软件产业聚集街区。

聚焦重点产业,加快推动软件产业链升级,主攻发展工业软件,优先发展设计软件,优选发展制造软件,优化发展服务软件,构建创新驱动、协同开放、富有竞争力的软件产业体系。

(三)发展目标

2025年,软件业务收入达到500亿元,推动实现使用存量楼宇面积35万平方米,新增产业载体面积30万平方米,新增从业人员2万人。梯度培育“个十百千”软件企业,新增百亿级企业1家、十亿级企业10家(五十亿级企业3家)、规上企业100家(亿级企业50家)、新增软件企业1000家。重点培育“亿级税收”软件楼宇,新增十亿级13个、五亿级35个、亿级10个。

2030年,实现软件业务收入、软件企业和从业人员规模及亿级税收楼宇数量在2025年基础上翻一番,形成千亿级高端软件产业集群,将重庆市软件信息产业园打造成中国软件名园。

二、重点任务

(一)拓展场所承载空间

1.打造“拎包入住”环境。建立健全存量楼宇台账,出台利用存量楼宇发展软件产业的配套措施,加快实施收储改造,简化入驻流程,打造适合中小软件企业入驻楼宇载体空间,给予新入驻软件企业租金减免、购房装修、网络通讯、适配测评等补助政策(企业市内迁移不得享受新入驻企业优惠政策),增强企业入驻吸引力。立足重点产业,按照“一楼一策”方式先行先试,引育一批与软件产业关联性强的新业态、新模式,加快形成示范聚集效应。(责任单位:渝隆集团、重庆铝开投集团、九龙高新集团、九龙半岛开发建设公司、区发展改革委、区经济信息委等,各镇街)

2.优化场所服务功能。完善楼宇专业服务功能,引进或成立专业化、职业化运营管理团队,提升楼宇招商引资、企业服务、运营管理等能力;完善楼宇生活服务功能,加快完善餐饮、休闲、娱乐等生活配套设施,布局“15分钟社区生活圈”,实现“以楼聚产、腾笼换鸟、服务升级”,打造优质创新创业生态。(责任单位:区发展改革委、区商务委、渝隆集团、重庆铝开投集团、九龙高新集团、九龙半岛开发建设公司等,各镇街)

(二)强化场景应用牵引

3.加快应用场景开放。建立软件产业应用场景协调工作机制,聚焦智能制造、政务、民生、金融、医疗、教育、旅游、农业等重点行业市场需求,鼓励政府部门、国有企事业单位开放应用场景,按照“征集一批、开发一批、拓展一批”原则,以及“边界清晰、业主明确、资金落实”的要求,滚动发布应用场景清单。鼓励区内软件企业“揭榜”应用场景项目建设,培育一批研发能力强、成长性好的软件企业。(责任单位:区大数据发展局、区经济信息委、区发展改革委、区国资委等,各镇街)

4.推动应用场景落地。坚持以市场需求为导向,强化供需对接,建立区内重点软件企业供给能力目录,开展优秀软件和应用示范项目评选,定期举办供需对接洽谈会、产品推介、路演等活动。鼓励国有企事业单位在同等条件下优先采购本地软件企业自主研发的软件产品和解决方案,推动本地软件企业新技术、新产品、新服务应用落地,打造一批智能工厂、数字化车间、数字安防、智慧政务、智慧城市管理等应用示范场景。(责任单位:区大数据发展局、区经济信息委、渝隆集团、重庆铝开投集团、九龙高新集团、九龙半岛开发建设公司等,各镇街)

(三)培育壮大市场主体

5.加大招商引资力度。突出靶向招引,围绕大数据、人工智能、信创、工业互联网及高端行业应用软件、工业软件等重点发展领域,推进数据招商、场景招商与产业链招商。引进世界500强软件企业、中国软件百强企业、上市企业、独角兽企业等,来区设立区域总部、功能型总部和平台,吸引产业链上下游中小企业入驻存量楼宇聚集发展。(责任单位:区招商投资局、区发展改革委、区经济信息委、区大数据发展局、渝隆集团、重庆铝开投集团、九龙高新集团、九龙半岛开发建设公司等,各镇街)

6.强化存量企业培育。推动大中小软件企业融通发展,注重现有企业培育和扶持,支持区内重通服、航天信息、南华中天、忽米网、创新奇智等领军企业充分发挥引领作用,加强与产业链上下游中小企业合作,培育一批细分领域“隐形冠军”企业。鼓励西南铝、隆鑫、庆铃等大中型企业及科研院所剥离信息化部门组建软件企业,支持大型软件企业内部孵化成立专业软件子公司,培育一批“专精特新”“小巨人”企业。支持有条件的中小软件企业,通过并购重组等资本运作做大做强,培育一批挂牌上市企业。(责任单位:区经济信息委、区发展改革委、区大数据发展局、区民营经济发展局、区财政局、渝隆集团、重庆铝开投集团、九龙高新集团、九龙半岛开发建设公司等,各镇街)

7.提高自主创新能力。聚焦重点发展方向,鼓励企业加大研发投入,在行业细分领域拓深做宽,提升市场核心竞争力。发挥启迪科技园、清研理工(重庆)创新中心等科技孵化器优势,支持软件企业加强软件关键核心技术攻关,培育产业链关键环节,开发具有核心技术的软件产品和服务。鼓励区内软件企业加强与重庆军民融合创新创业基地、军民融合创业孵化园、中国兵科院西南分院、渝州大数据实验室等军民融合创新服务平台在人才、技术、资源等方面的合作,集中开展军民融合智能制造技术创新研发、平台资源共享、科技成果孵化。鼓励企业申报国家或市级各类软件产品目录和重大项目等,落实国家软件首版次应用支持措施,大力推进软件正版化。(责任单位:区科技局、区经济信息委、区发展改革委、区委宣传部等)

8.加大金融支持力度。探索成立或引入软件产业引导基金,加强与市级基金联动,共同投向入驻存量楼宇的优质软件企业或重点项目。引导区现代服务业、数字经济发展、科技创新等政策向入驻存量楼宇的软件企业倾斜。鼓励和支持金融机构面向入驻存量楼宇的软件企业量身定制金融服务方案,创新金融产品服务,加大知识价值和商业价值信用贷款力度。(责任单位:区财政局、区发展改革委、区大数据发展局、区科技局、区民营经济发展局、渝隆集团)

(四)加大人才引培力度

9.加强软件人才引进。综合现有人才引进政策和软件人才结构性需求,在“人才龙卡”、落户购房、子女教育、社保医疗、一次性奖励等方面进一步加大支持。鼓励利用存量楼宇建设软件人才公寓,营造有利于人才安居乐业的环境。建立以软件人才年薪收入为标准的人才评价体系,以“高精尖缺”人才为重点,鼓励龙头企业和研发机构引进海内外符合我区软件产业发展重点领域的高端人才。定期举办各种赛事、技术论坛等活动,搭建人才交流平台,帮助区内软件企业引进吸纳软件人才。(责任单位:区委组织部、区人力社保局、区教委、区经济信息委、区卫生健康委、渝隆集团、重庆铝开投集团、九龙高新集团、九龙半岛开发建设公司等)

10.加快软件人才培育。加强与清华大学、北京大学、电子科技大学、重庆大学、重庆邮电大学、重庆理工大学、四川美术学院公共艺术学院等高校开展产学研合作,打造新型软件工程师学院、数字媒体与设计学院及特色化示范性软件学院,加强高层次软件人才培养。依托清华高级研修班,培养一批软件领域经营管理人才。引进培育软件人才培训机构,鼓励忽米网、创新奇智、南华中天等重点软件企业与培训机构、高校合作开展软件人才培养,支持软件企业申请认定“高校毕业生就业见习基地”,利用存量楼宇开展软件人才实习实训,大力培养复合型、实用型人才。(责任单位:区委组织部、区人力社保局、区教委、区经济信息委等)

(五)优化软件产业生态

11.建设公共服务平台。提升产业服务能力,依托航天信息、南华中天等重点企业及专业服务机构,围绕适配测评、咨询规划、开发服务、技术标准等打造一批重点软件公共服务平台,提升区软件信息和大数据商会、科技服务大市场等行业商协会、产业联盟机构服务能力,完善软件产业公共服务体系。(责任单位:区经济信息委、区大数据发展局、区科技局、区民营经济发展局等)

12.营造良好发展氛围。充分利用好中国国际智能产业博览会等平台,策划举办软件产业展会、“工业互联网一体化发展高峰论坛”、“创客中国”中小企业创新创业大赛等活动,推进成渝地区软件领域交流合作。加强宣传报道,提升我区软件产业影响力和知名度,着力形成“月月有活动、月月有报道、月月有成效”的浓厚发展氛围。(责任单位:区委宣传部、区融媒体中心、区经济信息委、区发展改革委、区大数据发展局、区科技局等,各镇街)

三、保障措施

(一)加强统筹协调。建立以区政府主要领导为召集人,相关部门及园区、镇街共同参与的全区软件产业发展联席会议制度,负责目标统筹、政策统筹、考核统筹,项目化、清单化、节点化研究解决重大问题、部署实施重大项目。联席会议办公室设在区经济信息委,下设综合协调、场所优化、场景应用、企业培育、人才引育等5个专项工作组,负责统筹协调日常工作。完善区领导联系服务重点软件企业机制,建立区级部门、园区、镇街联动服务机制。区级部门负责行业指导、政策制订、重点企业服务工作,园区负责做好专业园区、自建楼宇、直管楼宇服务及招商引资、产业扶持政策兑现工作,镇街负责按照“一栋楼宇一个专班”开展属地楼宇服务工作,积极配合做好招商引资工作。(责任单位:区经济信息委、区大数据发展局、渝隆集团、重庆铝开投集团、九龙高新集团、九龙半岛开发建设公司等,各镇街)

(二)加大政策支持。做大做强企业,对进入国家鼓励的重点软件企业清单的,在市级奖励的基础上,给予最高不超过50万元的配套奖励。对进入国家专精特新“小巨人”软件企业、市级重点软件企业和“专精特新”中小企业名单的,在市级奖励基础上,竞争择优给予奖励。支持建设重点软件公共服务平台,根据服务绩效,在市级奖励基础上,竞争择优给予奖励。严格落实国家软件首版次应用支持措施,对软件领域关键核心技术攻关、重大项目等通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式给予资金支持。对被市级授予重庆市软件产业“满天星”示范楼宇荣誉称号的,给予业主单位或运营单位一定资金奖励。(责任单位:区经济信息委、区大数据发展局、区财政局、区民营经济发展局)

(三)实施考核评估。根据全市中心城区软件产业发展评价奖励办法,拟定我区软件产业发展考核评价办法,按照“月通报、季总结、年考核”方式开展考核评估,根据排名给予一定资金奖励,专项经费在考核评价办法中予以明确。鼓励园区、镇街组织软件企业“揭榜”应用场景项目,区级对组织应用场景建设情况开展年度考评,根据排名给予专项奖励。(责任单位:区经济信息委、区财政局、区国资委等)

(四)形成发展合力。各相关单位要把发展软件产业摆在突出位置,切实增强打造软件产业“星耀龙珠”的思想自觉和行动自觉,集约资源重点支持软件产业发展。用好现有产业发展政策和资金,修订完善专项支持政策,将软件产业项目纳入重点支持范围。严格落实《软件和信息技术服务业统计调查制度》,由区统计局负责,把规模以上软件产业统计指标完成情况细化分解到园区、镇街,并由区经济信息委确认镇街、园区企业名单;园区、镇街要加强对产业发展的监测、预警与统计,落实专人按时报送数据,切实增强软件产业属地发展的责任感,形成全区上下协同推进软件产业高质量发展的良好格局。(责任单位:区级有关部门,渝隆集团、重庆铝开投集团、九龙高新集团、九龙半岛开发建设公司等,各镇街)

政策解读:

《九龙坡区软件和信息服务业“星耀龙珠”行动计划》政策解读
【一图读懂】《九龙坡区软件和信息服务业“星耀龙珠”行动计划》政策解读



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