一、投诉人

名称：重庆冰铄科技有限公司

法定代表人：吴小霞

联系方式：177******82

地址：重庆市北碚区新茂路1号（自贸区）

二、被投诉人

采购人：重庆市渝高中学校

采购项目经办人：周老师

联系方式：135******36

采购代理机构：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

采购项目经办人：黄老师

联系方式：023-68143257

地址：重庆市九龙坡区杨家坪街道天宝路134号

三、投诉项目

投诉项目：重庆市渝高中学校二郎校区班班通采购(第二次)（编号：JLP23A00109）。

四、投诉内容

投诉人诉称：

1、重庆市渝高中学班班通智能交互平板系统方案，智能交互平板“2、通过DC调光技术，实现稳定光源无频闪，使用摄像设备拍摄时画面无条纹闪烁。（投标时提供具有CNAS标识的检测报告复印件并加盖投标人公章）”未列明检测依据，参考对应国家的哪一条检测标准？

为方便后期售后维修，无需打开交互平板背板，前置接口面板和前置按键面板支持单独前拆。（投标时提供具有CNAS标识的检测报告复印件并加盖投标人公章）”‘前置接口具有防撞（盖板或挡板）设计’参数要求不合理，盖板没有划定范围，如果盖板或挡板长度或者宽带不合理，外接设备也不会得到有效的保护。未按照有关法律法规进行量化。且这些参数倾向于鸿合的参数。属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。

2、教师资源备授课平台“2.教学软件至少包含但不限于个人空间、回收站、我的班级、操作指南、个人设置等应用模块；3.回收站：教师可根据使用需求对已经创建好的课件进行修改或删除，删除后的课件可自行存放到回收站，默认情况下保存至少30天，30天后可自动清除，已经删除后的课件可以进行恢复或清除；回收站内的课件支持单个课件，或者全部课件一键清除；（提供清晰的功能截图证明）；7.个人空间与校本空间：支持将做好的课件保存在个人空间，老师在授课时进入个人空间后即可直接打开授课使用，无需下载。为方便老师课件存储，老师个人账号无需完成特定任务，即可获得不少于200G云端存储空间，最高可扩展不少于2TB云存储空间；支持老师将自己的课件发布到共享空间形成学校共建共享的校本资源库，全校的老师都能在共享空间中查看和保存这个课件，共享空间里的课件会随着老师课件的更新实时同步；9.为方便老师更好地使用软件功能，软件中需内置常见问题及初级、高级使用说明，提供视频格式的教程，以方便老师自主学习；21.提供知识配对、分类达人、填空达人等多种类型的课堂活动，老师备课时通过活动模板即可快速制作趣味活动，以增加课堂趣味性；（提供清晰的功能截图证明）”。可视化教学评价管理软件“一、课堂评价 1.支持课堂评价以勋章的形式，始终悬浮在页面右下角。支持对全班、单个或多个学生进行评价，评价结果可撤回；2.老师可通过移动端、PC端及网页端对学生进行行为评价打分（提供清晰的功能截图证明），可显示班级得分前列的学生信息，界面、评价项、学生头像均采用卡通化方式，软件支持随机抽选学生进行评价；4.课堂评价：支持老师在移动端添加学生、自定义评价项，评价项提供表扬和待改进等多种模板，自定义评价项提供默认图标，可进行分值的设置；”以上参数只有鸿合的软件全部符合，具有明显的排他性。该参数更倾向于鸿合的交互教学软件，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。

3、

限定品牌，具有明显的不合理性和排他性。

4、“备注：在中标公示期内采购人有权对本次采购的所有设备进行功能性检验，中标人应提供全套设备和软件样机配合采购人演示招标参数中每项技术指标动能。若无法满足本次招标要求，虚假应标。中标人须承担废标的相关一切责任。" 具有不合理性。

诉求：

采购人/代理机构，未在法定日期内容的合法有效回复（回复未带单位公章）。另外，根据我司对应软件的举证，完全是鸿合软件。 财政局责令采购人秉承公平公正公开原则，对采购文件修正，简化软件，并删减不必要的控标参数，重新组织招标。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市渝高中学校、区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，由于投诉事项不清晰，投诉人于10月12日进行了补正，补正后符合投诉受理条件，我局于2023年9月26日作出投诉受理决定，受理时间为9月26日，补正所需时间不计算在投诉处理期限内。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP23A00109）评审资料进行了调查研究，具体情况如下：

采购人答复称：教育部一直提倡学校的信息化建设和学校对优质资源的获取，鼓励学校建立自己的资源平台和软件资源，鼓励学校普及教学应用。教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》提到：要求深入推进“三通两平台”，形成“校校用平台、班班用资源、人人用空间”。所以我校建设“教师资源备课平台，可视化教学评价管理软件”符合《教育信息化2.0行动计划》和使用国家中小学智慧教育平台并不矛盾，他们之间是互补的，是相辅相成的。

经查询，国家智慧教育公共服务平台是国家教育公共服务的综合集成平台，通过整合各级各类教育平台入口，汇聚政府、学校和社会的优质资源、服务和应用，聚焦学生学习、教师教学、学校治理、赋能社会、教育创新等五大核心功能，一体谋划基础教育、职业教育、高等教育三大基础板块，全面覆盖德育、智育、体育、美育、劳动教育，为师生、家长和社会学习者提供“一站式”服务。 国家智慧教育公共服务平台包含：国家中小学智慧教育平台、国家中职业教育智慧教育平台、国家高等教育智慧教育平台，并开设有地方平台。

针对投诉事项1：采购人答复称：接口及按键均支持前拆式维护是教学过程中的实际功能需求。根据市场调查发现，前置接口按键是学校老师最常用的部分，也是最容易坏的部分，而想要进行前置按键接口的维修更换，就需要将前置面板整个设备拆卸下来进行维修更换，费时费力费钱，而前拆式的设计只需要3到5分钟就可以完成接口或按键的更换，是最贴合教学使用及售后的设计，符合实际需求，该要求并不存在限制性。

《中华人民共和国标准化法》第二条第二款规定：“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准”。《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条规定：“检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内，依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果”，也就是说：只要是合法、合规、有效的检测报告，均具有同等的法律效力。

经核实，本项目《询价通知书》第二篇 询价项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求（详见采购文件附件） 重庆市渝高中学班班通智能交互平板系统方案 序号1智能交互平板技术参数要求：“二、显示要求：2、通过DC调光技术，实现稳定光源无频闪，使用摄像设备拍摄时画面无条纹闪烁。（投标时提供具有CNAS标识的检测报告复印件并加盖投标人公章）”中只要求对产品具备功能和达到目的提供具有CNAS标识的检测报告，符合上述规定。

经核实，本项目《询价通知书》第二篇 询价项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求（详见采购文件附件）重庆市渝高中学班班通智能交互平板系统方案 序号1智能交互平板技术参数要求：“三、维护管理：2、为方便后期售后维修，无需打开交互平板背板，前置接口面板和前置按键面板支持单独前拆。（投标时提供具有CNAS标识的检测报告复印件并加盖投标人公章）”中未指向特定的产品名称、参数和供应商，符合《政府采购法实施条例》第二十条第一款之规定和项目实际需求。

现有证据不足以证实上述技术参数均指向鸿合公司，也不能证明市面上做智能交互平板仅“鸿合公司”的检测报告能满足，缺乏具有指向性和唯一性的事实依据。

针对投诉事项2：经核实，本项目《询价通知书》第二篇 询价项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求（详见采购文件附件）重庆市渝高中学班班通智能交互平板系统方案 “序号5教师资源备授课平台”和“序号6 可视化教学评价管理软件”投诉相关技术参数要求中只对产品具备功能和达到目的进行了阐述，未设置固定数字参数，未指向特定的产品名称、参数和供应商，符合《政府采购法实施条例》第二十条第一款之规定和项目实际需求，现有证据不足以证实上述技术参数均指向鸿合公司。

投诉事项3、采购人答复称：采用智慧云盒硬件来承载课程，是为了可以将互动式双师课程下载到本地，提升课堂教学的流畅性，减少网络抖动带来的影响。国家免费的资源教学平台提供了非常多有价值的教学资源, 但这种资源往往在课程的体系化、 品类的适配性等方面均难以全面满足全国所有地方与全部学校的实际需求。各省、各市、各区县都建设有本区域教学资源云平台, 就是要解决最适配本区域教育发展与学校教育特色的教育教学资源问题, 以支持本区域有效提升教学水平和教育质量。

经核实，9月14日在“重庆市政府采购网”进行更正公告，将本项目《询价通知书》第二篇 询价项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求（详见采购文件附件） 重庆市渝高中学班班通智能交互平板系统方案 “序号9无线麦克风”和“序号10智慧云盒”中备注“鸿合、科大讯飞、锐捷”删除。

经核实，本项目《询价通知书》第二篇 询价项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求（详见采购文件附件） 重庆市渝高中学班班通智能交互平板系统方案 “序号9无线麦克风”和“序号10智慧云盒”投诉相关技术参数要求中只对产品具备功能和达到目的进行了阐述，未设置固定数字参数，未指向特定的产品名称、参数和供应商，符合《政府采购法实施条例》第二十条第一款之规定和项目实际需求。

投诉事项4、采购人答复称：为了确保投标产品功能的真实性、可靠性，规范投标供应商及产品厂家虚假应标的设置。

经核实，本项目《询价通知书》第二篇 询价项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求（详见采购文件附件）重庆市渝高中学班班通智能交互平板系统方案 备注要求：“在中标公示期内采购人有权对本次采购的所有设备进行功能性检验，中标人应提供全套设备和软件样机配合采购人演示招标参数中每项技术指标功能。若无法满足本次招标要求，虚假应标。中标人须承担废标的相关一切责任”。《询价通知书》前述要求成交供应商在签订合同前所有设备进行功能性检验，与所采购产品的质量及售后服务有关，不属于《采购法实施条例》第二十条第一款第二项中所禁止的设定的商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应的情形。《询价通知书》前述要求不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

七、处理决定

我局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条之规定，我局对该投诉事项予以驳回。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

重庆市九龙坡区财政局

2023年11月6日

九财投处〔2023〕19号  政府采购投诉处理决定书.doc