按照有关规定，现就《九龙坡区加快打造“248X”现代制造业集群体系三年行动计划（2025—2027年）》《九龙坡区推动四链融合四侧协同加快制造业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》作如下解读。

一、制定背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，按照重庆市深入推动制造业高质量发展大会部署，对标全市“33618”现代制造业集群体系，做大做强“248X”现代制造业集群体系，推动工业经济稳中有进高质量发展。

二、制定过程

《九龙坡区加快打造“248X”现代制造业集群体系三年行动计划（2025—2027年）》《九龙坡区推动四链融合四侧协同加快制造业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》先后完成了区级有关部门意见征集、公平竞争审查、网络舆情风险评估、合法性核查等流程，并经区政府常务会议、区委常委会会议审议通过。

三、主要内容

《九龙坡区加快打造“248X”现代制造业集群体系三年行动计划（2025—2027年）》由总体要求、工作目标、迭代升级“248X”现代制造业集群体系、重点任务、保障措施5个部分组成。

1.总体要求。围绕做实全区经济社会发展“1167”总体思路，以重庆枢纽港产业园九龙新城建设为牵引，在全市构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系中勇挑重担、走在前列。

2.工作目标。到2027年，全区工业总产值突破2100亿元、三年平均增速10%以上，战略性新兴制造业产值占比超37%，规上工业企业研发投入强度提高至2.9%，专精特新“小巨人”企业突破20家，专精特新企业突破380家，软信企业突破4200家。

3.迭代升级“248X”现代制造业集群体系。持续打造2个主导产业集群、升级打造4个优势产业集群、大力打造8个特色产业集群、加快打造“X”个未来产业集群。

4.重点任务。实施产业能级跃升工程、实施企业能级提升工程、实施科技创新牵引工程、实施数字技术赋能工程、实施绿色发展提档工程。

5.保障措施。加强统筹协调、强化金融支撑、加强人才培育、提升服务水平、强化督促评价。

《九龙坡区推动四链融合四侧协同加快制造业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》由总体要求、工作目标、以产业创新为牵引做实做细四链融合、以有为政府为引导加速加力四侧协同、构建“产业大脑+未来工厂”新模式、保障措施6个部分组成。

1.总体要求。围绕做实全区经济社会发展“1167”总体思路，以产业创新为牵引做实做细四链融合，以有为政府为引导加速加力四侧协同，形成西部领先、全国进位和九龙坡辨识度的制造业高质量发展标志性成果。

2.工作目标。到2027年，四链融合四侧协同取得明显进展，产业生态进一步优化，全区制造业高质量发展整体水平进入中心城区前5、进入全市前10，战略性新兴制造业产值占比超37%，培育“（潜在）独角兽”企业1家、“瞪羚”企业30家左右、科技型企业5500家、高新技术企业1100家、专精特新企业380家、专精特新“小巨人”企业20家、国家级制造业单项冠军企业4家。

3.以产业创新为牵引做实做细四链融合。顺应产业创新趋势全面提升产业链、增强支撑产业创新科技供给、加大支撑产业创新资金供给、强化支撑产业创新人才供给。

4.以有为政府为引导加速加力四侧协同。推动政府侧提升产业治理现代化水平、推动社会侧扩大服务供给、推动产业侧优化组合、推动企业侧全面提升竞争力。

5.构建“产业大脑+未来工厂”新模式。参与建设产业大脑能力中心、打造细分行业产业大脑、培育建设“未来工厂”。

6.保障措施。加强统筹协调、加大改革试点、扩大开放合作、加强政策支持、切实降低企业成本、加强督促评价。

四、问题解答

问1：什么是“248X”现代制造业集群体系？

答1：“248X”现代制造业集群体系是我区为对标全市“33618”现代制造业集群体系，构建的具有九龙坡特色的制造业发展新格局。具体而言，“2”是指先进材料、智能网联新能源汽车2个主导产业集群；“4”是指高端装备制造、氢能、高端摩托车、软件信息服务4个优势产业集群；“8”是指新一代电子信息、食品及农产品加工、航空航天、智能农机、智能家居、生物医药、新能源及新型储能、传感器及仪器仪表8个特色产业集群；“X”是指围绕前沿新材料、AI及机器人、低空经济、元宇宙、功率半导体及集成电路等方向，加快培育的若干未来产业集群。该体系旨在通过分层分类、重点突破，推动我区制造业实现高端化、智能化、绿色化发展。

问2：如何理解“四链融合”及其在计划中的体现？

答2：“四链融合”是指推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。在本计划中：一是围绕产业链部署创新链，聚焦制造业“五基”环节组织关键技术攻关，建设制造业创新中心、中试平台等，到2027年建成市级以上创新平台450个。二是围绕创新链布局产业链，提速打造“248X”集群，发展新质生产力。三是强化资金链支撑，构建种子、创业、产业引导基金协同的全周期基金支持体系，鼓励“耐心资本”投早投小，到2027年制造业中长期贷款余额达190亿元。四是优化人才链供给，实施人才体系迭代计划，建强“三支队伍”，到2027年培育技能人才1.5万人、专业技术人才1.6万人。

问3：计划在推动企业数字化转型方面有哪些具体举措？

答3：计划主要通过三大举措推动“智改数转”：一是加快推进“智改数转”。落实大规模设备更新等政策，支持企业智能化升级，形成“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次培育体系，到2027年力争全区数字化车间、智能工厂分别达到60个、15个。二是加快构建“产业大脑+未来工厂”新模式。支持建设轻合金材料等细分行业产业大脑，开发共性应用场景；支持有条件的企业打造AI赋能型、链主协同型等未来工厂。三是加快推进“数实融合”。大力推进“满天星”行动计划，促进制造业与软件信息业“双向奔赴”，建立制造业数字化转型解决方案服务商资源池。

问4：计划对培育壮大企业主体有哪些支持路径？

答4：计划构建了多层次的企业主体培育支持路径：一是招引落地一批项目。聚焦产业链上下游和新兴赛道，加大“500强”、独角兽等企业招引力度，到2027年招引五十亿元及以上项目6个。二是做大做强一批企业。健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，加快培育“独角兽”“瞪羚”“专精特新”等企业，到2027年年营业收入超百亿元、过十亿企业分别增加至5家、30家。三是升级打造一批名品。鼓励企业提品质创品牌，支持研发铝锂合金、高端摩托车、氢能产品等，打造具有“九龙造”品牌影响力的标志性产品。

问5：计划提出了哪些保障制造业高质量发展的关键机制？

答5：计划着力构建了多方位的保障机制：一是加强统筹协调。成立“248X”现代制造业集群体系指挥部，压实责任，清单化、项目化推进任务。二是强化金融支撑。设立产业引导、风险投资、未来产业三大基金，鼓励金融机构创新授信模式，支持企业从“规上”到上市。三是加强人才培育。优化人才工作机制，建强企业家、科研人才、产业工人“三支队伍”。四是提升服务水平。依托“企业吹哨、部门报到”等平台，解决企业焦点问题，持续优化营商环境。五是强化督促评价。建立评价指标体系，通过“赛马比拼”等方式评估工作，推广先进经验。