按照《重庆市九龙坡区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（九龙坡委法〔2022〕4号）和《2025年全区法治政府建设工作要点》（九龙坡府办发〔2025〕43号）目标任务，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是理论学习系统深入。局党组将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入学习教育培训的“必修课”，组织理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》最新理论成果3次，举办覆盖全局干部的“人社大学堂”法治等专题讲座4期，并通过“三会一课”、“专题复盘会”等形式，推动学习走深走实。二是宣传阐释精准有效。结合“宪法宣传周”、“人社法规政策宣传月”等活动，推动习近平法治思想宣传进企业、进社区，累计开展线上线下普法宣讲6余场次，受众超千人次。三是实践转化成效初显。自觉运用习近平法治观点分析解决人社领域突出问题，如针对新就业形态劳动者权益保障难题，探索形成“1+5+N+3”的治理模式，并落实为具体服务措施和解决问题方式方法。

（二）健全政府机构职能体系。一是深化“放管服”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，大幅降低制度性成本。二是严格落实市场准入负面清单与公平竞争审查制度。对年内拟进行的10件招投标文件全部进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。三是推广“双随机、一公开”监管与人社领域包容审慎监管。全年牵头或参与部门联合抽查2次，对检查发现的7件轻微违法行为依法不予行政处罚，彰显执法温度。

（三）健全依法行政和执法工作制度体系。一是决策管理规范有序。严格落实重大行政决策程序规定，将关系群众切身利益的就业、社保政策纳入年度重大决策事项目录并向社会公开。法律顾问和公职律师全程参与重大决策、合同审查和疑难案件研讨，提出专业法律意见50余条。二是纵深推进行政执法“三项制度”。对重大案件进行全过程音像记录，法制审核重大执法决定覆盖率达100%。三是深入开展规范涉企行政执法专项行动。大力推行“综合查一次”联合检查模式，本年度涉企劳动保障监察现场检查频次同比降低22%，切实减轻企业负担。四是强化执法队伍建设。组织全局执法人员参加“提升行政执法质量三年行动计划”系列培训600余课时，执法人员持证上岗率达100%。

（四）健全突发事件应对体系。一是完善人社领域突发事件应急预案体系，修订《突发性信访事件应急处置预案》，组建以退伍军人和年轻干部为主的应急小分队。二是组织开展模拟群体性事件和火警事件应急演练，检验并提升干部职工协同处置能力。三是加强应急法治宣传教育，在安全生产月等节点，向重点用工企业宣传《保障农民工工资支付条例》等法律法规，压实企业主体责任。

（五）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善劳动人事争议“调解+仲裁+诉讼”衔接机制。2025年，仲裁立案1926件，结案1840件，结案率95.53%，调解结案1474件，调解率80.11%，终结率89.89%，位居全市前列。行政复议主渠道作用充分发挥，行政复议案件57件；行政诉讼案件234件。通过和解化解争议37件，其中13起涉及工伤认定的行政诉讼案件，因负责人出庭积极答辩、主动沟通，最终促成原告撤诉，实现案结事了。

（六）健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受各方监督。全年高质量办理区人大代表建议5件、政协提案12件，主办件满意率达100%；认真办理检察建议1件，均按期反馈整改情况。二是深化政务公开。通过区政府网站主动公开行政许可结果信息364条。三是强化内部执法监督。开展年度行政执法案卷评查，随机抽查案卷7卷，对发现的问题予以通报并督促整改，案卷规范化水平持续提升。

（七）健全法治政府建设科技保障体系。一是探索“九安薪”，试点运用信息化手段监控在建项目工资支付情况，预警并处置欠薪隐患35起。二是优化“渝快办”人社服务专区功能，推动107项公共服务事项“掌上办”“指尖办”，行政许可事项“全程网办”率保持在96%以上。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是高位部署推动。主持召开党组会、局长办公会专题研究法治建设、行政诉讼、欠薪治理、信访法治化等工作12次，研究解决法治领域重点难点问题。二是强化检查监督。组织参与法治建设工作专项检查3次，对发现的问题现场反馈、限期整改。三是带头学法守法用法。在局党组会上开展法规学习27次，制定并落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是矛盾纠纷源头预防化解体系有待健全。当前争议处理仍以“事后救济”为主，源头预防机制不够完善。多元化解机制中联动效能有待进一步激发。涉法涉诉案件在事前调查、事中应对、事后复盘时运用法治思维创新能力尚有欠缺，群众满意度有待提高。

二是法治队伍建设与新形势要求待适配。具备法律专业背景、精通人社业务、善用数字技术的复合型法治人才短缺。公职律师和法律顾问在参与重大决策、处置复杂问题方面的作用发挥有待进一步提高。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是深化学习培训。制定2026年度法治思想学习计划，邀请法官、律师与业务骨干就疑难案件进行同堂培训、专题研讨。围绕行政诉讼重点难点问题，将学习研究贯穿于行政应诉、风险防控、争议解决全过程，切实提升运用法治思维破解难题的能力。

二是创新执法方式。全面推广“执法+监督机制”。对信用良好的企业大幅降低检查频次。探索建立“涉企行政执法案件经济影响评估制度”，在作出重大执法决定前，评估其对涉案企业生产经营的潜在影响。

    三是夯实基层基础。加大对公职律师、仲裁员、监察员的专业培训和实战锻炼。进一步形成调解、仲裁、监察、普法等工作合力，力争行政诉讼发案量和败诉率持续“双下降”。