为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照市委六届二次全会和区委十三届四次全会安排部署，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，《重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发〈2023年重庆市九龙坡区政务服务工作要点〉的通知》（以下简称《通知》）于6月6日正式印发实施。为方便社会公众广泛知晓年度政务服务工作要点相关内容，现作如下解读：

一、《通知》制定背景

为认真贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)《重庆市人民政府办公厅关于印发2023年重庆市政务服务工作要点的通知》(渝府办发〔2023〕38号)精神，全面推进2023年政务服务工作，进一步提升我区政务服务水平，服务全区高质量发展，结合我区实际，经1次征求相关部门意见后制定该《通知》。

二、《通知》主要内容

《通知》涵盖了多个领域“放管服”改革内容，主要从推进“渝快办”数字赋能、拓展数字化应用场景、提升便捷服务能力、推进重点领域改革创新、夯实政务服务基础体系等方面持续推进工作，明确了5项重点任务、细化了31项举措，进一步促进我区政务服务“再提速”，更快更好助推实现政务服务标准化规范化便利化。

一是推进“渝快办”数字赋能。要打造政务服务“总入口”，依托“渝快办”平台，推进部门业务系统与“渝快办”平台全事项全用户深度对接融合。要深化公共数据共享，应用一体化智能化公共数据平台，完善公共数据与政务服务深度融合的数据管理机制。要推进办事材料电子化，利用全市统一电子化签名印章及存证服务能力，不断提高政务服务事项全程网办效率。要加强移动终端管理，区级部门、镇（街道）已建、待建的政务服务资源统一接入“渝快办”平台区县小程序，分片区建设24小时智慧政务服务中心。

二是拓展数字化应用场景。要推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革，推进从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项以上“一件事”网上办理。要推进“新龙通办”同城化政务服务改革，新增一批“新龙通办”事项清单，通过云平台“视频办”、寄递服务邮寄办、全程辅导帮代办等实现“新龙通办”。要深化“一窗综办”改革，规范“一窗综办”综合窗口服务流程，充分授权“首席事务代表”，打造“一站式”全方位服务体系。要提升智慧化精准化个性化服务水平，整合惠企政策等窗口功能，线下设置“企业服务专区”，线上在“渝快办”APP上搭建九龙坡区企业服务专区。要打造“信用九龙坡”升级版，健全告知承诺制管理机制，推进告知承诺系统与“渝快办”“互联网+监管”以及部门执法系统互联互通。

三是提升便捷服务能力。要推进高频事项网上办，新增一批扫码办”“免证办”“零材料”事项。要推进线下事项一次办，除法律法规特别规定外，行政许可事项全面实现“最多跑一次”。要推进特殊群体上门办，建立老弱病残孕等特殊群体服务台账。要推进告知承诺省心办，推进“证照分离”改革扩面提质，探索“全程帮办、一诺准营”。要推进涉企服务帮代办，设置“e企办”涉企服务综合窗口，重点企业由服务专员“一对一”保姆式服务。要推进跨域服务就近办，全面落实“全渝通办”“川渝通办”改革，持续推进西南地区六省（区、市）“跨省通办”。

四是推进重点领域改革创新。要推进市政工程、房屋建筑领域重大项目建设审批“一件事”，建筑工程施工许可证“无纸化”。要拓展电子营业执照应用场景，推出一批市场监管领域集成化服务。要通过“渝快办”平台，推广应用房源查验、租房申请、退租管理等便民服务。要通过“智慧人社”“数字人社”，推动更多事项“一卡通办”“一网通办”。要推动辖区派出所户籍业务“一窗综办”，推进川渝地区警务合作，全面落实公安服务事项“跨省通办”。要强化智慧民政应用，实现养老服务、社会救助“一网通办”。要通过“渝快办”平台，扩大“智慧司法”应用，开展“掌上复议”“智慧调解”等数字化场景应用。要高频应用“数字交通”，简化水路运输经营相关信息变更办理程序。要按照智慧文旅建设行动计划，推进成渝地区文化旅游政务数据共享。要以共建成渝“智慧医保”示范区为牵引，推进成渝地区门诊特病病种统一、住院免备案、职工医保缴费年限互认。要持续推进数字化电子发票改革，推广应用“人工+智能”在线征纳互动平台。要落实工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。要发布区级行政许可事项清单（2023版），落实审管衔接机制。

五是夯实政务服务基础体系。要拓展服务范围，落实政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，全面规范“应进必进”。要统一服务标准，推进政务服务事项颗粒化梳理。要重塑服务流程，推广“一件事”集成服务、并联办理、告知承诺、容缺受理、免打扰勘验（核验）等便捷服务方式。

三、热点问题解答

问：“两个免于提交”是什么？

答：“两个免于提交”，即政府部门核发的材料原则上一律免于提交、能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照。

问：免申即享是什么？

答：指通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业、群众免予申报、直接享受政策或服务。

问：一诺准营是什么？

答：构建以“信用＋审批＋监管”为基础的极简审批服务机制，依托承诺制和容缺后补机制，通过信用监管，推动一批行业通过一次性告知承诺、一次性获得准入准营证照，实现“一诺即营”。

问：e企办是什么？

答：“e企办”谐音“一起办”，是指探索政务服务中心、产业园区和所在镇街三方联动，设立“e企办”涉企服务综合窗口，为企业提供涉企政策宣传和问题反馈等渠道。

问：“打捆”审批是什么？

答：园区（或工业楼宇）内引进建设同类型或相近类型建设项目时，建设单位或园区（楼宇）管理部门统一编制环评文件、提交申请，由生态环境部门“打捆”出具统一的环评批复，可以有效加快项目落地见效。

问：存量房“带押过户”是什么？

答：指针对有抵押的二手房交易，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成预告登记、过户、再次抵押和发放新贷款等手续。“带押过户”的买卖双方与银行达成有关协议后，银行提供放款、还款、尾款支付等房款结算服务。