一、政策背景

党中央、国务院高度重视保障性租赁住房工作。2021年中央经济工作会议强调，要坚持租购并举，推进保障性住房建设。2021年6月，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），这是第一次明确了国家层面的住房保障体系的顶层设计。今后国家的住房保障体系，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体；市委、市政府把发展保障性租赁住房摆上重要议事日程，市委常委会会议和市政府常务会议专题研究中心城区住房突出问题，要求有效增加保障性租赁住房供给；市政府2021年把保障性租赁住房工作纳入重点民生实事内容。2022年2月，重庆市人民政府办公厅出台了《重庆市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（渝府办发〔2022〕21号），是切实解决重庆新市民、青年人住房困难的重大政策举措。2022年5月，我区出台《重庆市九龙坡区加快发展保障性租赁住房工作方案》（以下简称《工作方案》）。2023年，为符合实际工作情况，经多方面征求意见，修订了《工作方案》。《工作方案》（修订）已经区第十九届人民政府第89次常务会议审议通过。

二、修订依据

根据《中华人民共和国民法典》第二百零九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力”之规定，购房人自取得产权证之时方拥有房屋所有权，未取得所有权的房屋暂不归属购房人所有。因此删除原文件第三条第二款中的“九龙坡区无房是指本人及配偶在九龙坡区无私有产权住房（私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋）”。

三、主要内容

《重庆市九龙坡区加快发展保障性租赁住房工作方案（修订）》共有指导思想、工作目标、工作原则、建设方式、支持政策、运营管理、保障措施等七部分内容，其重点为：

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。

（二）工作目标

“十四五”期间，预计筹集保障性租赁住房不低于2.1万套（间）。按照“积极引导市场主体参与投资建设，多元化供给原则，支持国有企业、租赁企业参与建设和运营”，其中区级国有平台公司筹集不低于区级三分之一的任务量。

（三）工作原则

包含加强顶层设计，科学确定目标；明确保障对象，促进供需适配；严格建设标准，提高居住品质；完善保障体系，规范房源渠道等四大原则。

（四）建设方式

以盘活存量为主、适量新建为辅，重点在轨道站点和商业办公区、产业园区、校区、院区（医院）及周边增加供给，促进产城融合、职住平衡。

（五）支持政策

包含推进住房保障工作、落实土地政策、加强资金保障、强化金融支持、执行民用水电气价格、落实税费优惠、完善公共服务等七个方面。

（六）运营管理

包含加强租赁管理、严格租金管理、落实安全责任等三个方面。

（七）保障措施

包含加强组织领导、加强监督管理、加强宣传引导等三大保障措施。

四、新旧政策差异

此次修订的主要差异在于删除部分表述与《民法典》表述不一致的地方。

五、政策问答

1.问：哪些是保障性租赁住房保障对象？

保障性租赁住房主要解决新市民、青年人等群体住房困难问题。保障性租赁住房实物供应对象为在九龙坡区无房的居民，重点供应新市民、青年人等群体。承租公房、公租房、廉租房和享受其他住房保障方式的人员不能申请。

2.问：建设标准是什么？

建设标准以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，最高不超过90平方米；70平方米（不含）至90平方米的户型面积不超过全区保障性租赁住房总规模的15%。

3.建设方式是什么？

根据实际需求和存量土地、房屋资源情况，新增保障性租赁住房以盘活存量为主、适量新建为辅，重点在轨道站点和商业办公区、产业园区、校区、院区（医院）及周边增加供给，促进产城融合、职住平衡。

4.哪些可以认定为保障性租赁住房？

以下类型的项目，建设或运营单位可以申请认定为保障性租赁住房：一是居住类存量房盘活。闲置的公租房、人才房、安置房、公房及企事业单位自有住房、可集中收储的居民自有房屋等；二是非居住类存量房屋改造。商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住性质存量房改造；三是新建配建。单位自有闲置土地、产业园区配套用地和新供应国有建设用地等新建配建。

5.保障性租赁住房租金标准？

保障性租赁住房租金以单套（间）建筑面积计算。保障性租赁住房的租金低于同地段同品质市场租赁住房标准，年涨幅不超过5%。