按照有关规定，现就《九龙坡区数据要素市场化配置改革行动方案》（以下简称《行动方案》）作如下解读。

一、制定背景和依据

为认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于数据要素市场化配置改革部署要求，深化数据要素市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完整准确全面贯彻新发展理念，按照“1167”总体发展思路，围绕“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡发展定位，坚持以数字化变革为牵引，以推进数字重庆建设为抓手，夯实数据资源基础，推动数据资源开发利用，加快培育数据要素市场，保障数据要素安全，切实提升数据要素服务经济社会发展能力。

二、制定过程

《行动方案》先后完成了区级有关部门意见征集、公众意见征集、公平竞争审查、专家论证、合法性审查等流程，并经区政府分管区领导专题会议研究后提请区政府常务会议审议通过。

三、主要内容

《行动方案》参照市级方案共分四个板块，包括 17条具体工作内容。

一是构筑坚实的数据资源基础。主要包括“健全公共数据管理机制、加大数据资源供给、融入公共数据应用实验室建设”3条具体工作。

二是推动数据资源开发利用。主要包括“探索分类开展数据资产登记、规范公共数据授权运营、探索区属国企数据资产盘活、推动企业数据和个人信息数据授权使用、拓展数据要素应用场景、促进数据要素产业创新发展”6条具体工作。

三是加快培育数据交易流通市场。主要包括“落实数据要素合规交易流通规则、加快培育数据交易流通生态、探索数据区域间合作与跨境有序流通、推动数据资产评估和金融创新、落实数据收益分配制度”5条具体工作。

四是加强数据要素市场安全监管。主要包括“完善数据安全管理制度、强化数据安全监管、创新数据流通监管”3条具体工作。

四、问题解答

问 1：什么是公共数据？

答 1：根据《重庆市数据条例》，公共数据的范围包括政务数据和公共服务数据两大类。政务数据是指国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织为履行法定职责收集、制作的数据；公共服务数据是指医疗、教育、供水、供电、供气、通信、文旅、体育、环境保护、交通运输等公共企业事业单位在提供公共服务过程中收集、制作的涉及公共利益的数据。

问2：区属国企数据资产盘活主要有哪些工作？

答2：区属国企数据资产盘活主要包含数据资源目录编制、数据资产确权登记、数据资产入表等工作，完成确权登  记或入表后，鼓励依托西部数据交易中心开展合规诊断、评估定价、产品上架、交易撮合等服务，并与银行、基金公司、担保公司等金融机构探索基于数据资产的融资服务渠道。

问3：数据如何赋能应用场景？

答3：聚焦数字重庆建设重点领域、重点任务，走深走实城市现代化治理“十大行动”，做深做透核心业务梳理，支撑“三张清单”编制，加快专题数据库和数据仓建设，以区数字化城市运行和治理中心为基础，一体推进工程项目参加工伤保险、巡回审判等“一件事”应用场景谋划开发，切实提升数字赋能实战实效。

问4：数据如何赋能产业发展？

答4：大力推进“满天星”计划，吸引各方优质资源汇聚，促成深度合作。围绕智能制造、新材料、绿色能源、商贸流通、文化旅游、医疗健康等优势产业，以场景化需求为导向，以行业产业大脑为抓手，以数据融合应用为载体，打造“产业+数据+服务”智慧生态模式。优化完善数据、算法、算力生态体系，推动人工智能、量子计算、低空经济等未来产业加快集聚，进一步发挥数据要素乘数效应。