2026年8月19日，重庆市九龙坡区人民政府印发《重庆市九龙坡区“十五五”扩大高水平对外开放规划（2026—2030年）》（九龙坡府发〔2026〕14号，以下简称《规划》）。为便于社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。

一、制定背景与依据

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是进一步扩大高水平对外开放的重要时期。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，做实“两大定位”、发挥“三个作用”，九龙坡区紧扣全区“十五五”时期经济社会发展“16912”总体思路，持续推动开放通道拓展、开放平台提升、开放主体培育、开放环境优化，构建高质量开放型经济体系，打造“全国进位、西部一流和重庆示范”开放大区，助力全市提升对外开放战略地位和成渝地区引领辐射作用，根据《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（九龙坡府发〔2026〕3号）等文件精神，制定本规划。

二、总体目标

《规划》围绕开放通道、开放平台、开放型经济、国际化水平等四个方面，研提22项可量化、可评估的具体指标。到2030年，开放通道枢纽能级持续跃升，经西部陆海新通道货运量达到3万标箱，黄磏港货运量达到250万吨；开放平台载体功能迭代提效，国家外贸转型升级基地进出口额增速达20%，自贸试验区制度创新案例年均达到4项，保税仓货值达到10亿元；开放型经济双向规模稳步扩容，进出口总额达到400亿元，实际使用外资达到1亿美元，对外直接投资达到5000万美元；国际化交往消费能级全面跃升，国际展会意向订单达到130亿元，离境退税商店达到150家，拓展国际友好（交流）城市6个。

三、重点任务

一是聚焦开放通道体系，推广多式联运“一单制”等模式，推进铁路、港口、公路、低空物流、数字物流平台建设，实现产业与物流融合，筑牢开放通道支撑。

二是聚焦开放空间布局，构建“四区四带”开放产业空间布局，深度融入成渝地区双城经济圈、长江经济带等国家战略，实施市场多元化发展战略。

三是聚焦开放消费，打造“一核四圈多点”消费空间格局，培育3个百亿级、1个五十亿级商圈。不断壮大首店、首发经济和国际文旅消费规模，提升国际消费体验。

四是聚焦开放平台，统筹服务业扩大开放综合试点、国家外贸转型升级基地、市级加工贸易示范区、市级跨境电商示范区等开放平台提质，积极推动九龙新城园区创建国家级经济技术开发区。

五是聚焦开放型经济，推动有色金属材料、摩托车及零部件等传统货物贸易提质，做强国际物流、文旅等服务贸易，发展数字产品、数字服务等数字贸易，培育跨境电商、绿色贸易等新业态。

六是聚焦制度开放，实施自贸试验区提升战略，对接高标准国际经贸规则，优化涉外政务服务水平，加快建设内外贸一体化先行区，提升制度开放发展能级。

七是聚焦国际双向投资，实施重点行业外资培育工程，优化外资及现代服务业招商落实体系，落实外资准入负面清单。支持企业开展对外投资合作，推动贸易投资一体化发展。

八是聚焦中西部国际交往，完善城市国际化配套设施，提升国际事务交往水平，放大国际会展辐射效应，承接全球技术转移转化，实施“引进来”与“走出去”并重国际化人才战略，提升区域开放影响力。

四、政策问答

问：开放型经济发展目标是什么？

答：到2030年，进出口总额达到400亿元，实际使用外资达到1亿美元，对外直接投资达到5000万美元。

问：国际消费载体重点项目和方向有哪些？

答：培育3个百亿级商圈、1个五十亿级商圈，打造消费名镇、消费名街、名馆名店及重点商业项目。

问：如何优化完善开放通道建设？

答：一是提升“四向”通道经贸运营能力；二是构建铁公水空数“五网”体系；三是创新多式联运组织模式；四是培育全链条国际物流体系。

问：如何提升国际会展影响力？

答：一是集聚国内外优质会展资源，争取品牌展会落户或设立分会场；二是做强西洽会、智博会等重点展会，推动产品展示、技术交流、贸易洽谈综合展示；三是补齐会展专业配套，引进会展策划、搭建、翻译、物流等服务商，打造会展全流程服务体系。

问：“四区四带”开放产业发展格局是什么？

答：“四区”：“九龙新城”片区打造物流枢纽经济区发展极；“杨谢石黄九”片区打造具有国际影响力的现代服务业与国际消费集聚极；“东三街”片区打造数字贸易与科技创新开放极；“中梁山华岩”片区打造国际文旅康养开放极。“四带”：依托长江滨江岸线及杨家坪—黄桷坪—九龙半岛城市功能轴，打造国际商贸与开放消费活力带；依托渝州路—石桥铺—二郎片区科创产业轴，打造数字科创与汽摩出海带；依托陶家—铜罐驿—西彭—黄磏港沿江沿铁路复合运输通道，打造大宗商品与跨境物流带；依托中梁山—华岩生态优势与交通复合廊道，打造农文旅开放融合带。